Điều 70. Trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng cho Nhà đầu tư trong quy định này.
1. Trách nhiệm chung:
a. Các Sở, Ban, Ngành liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ, xây dựng quy trình và các thủ tục nội bộ bao gồm trình tự giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng từ khâu tiếp nhận, xử lý hồ sơ cho đến khi trả kết quả cho Nhà đầu tư, thống nhất với cơ quan đầu mối bảo đảm thực hiện đúng thời hạn quy định tại văn bản này và niêm yết công khai tại nơi làm việc của Bộ phận một cửa.
b. Ban hành danh mục tài liệu trong hồ sơ, bao gồm: Số lượng các loại giấy tờ, hướng dẫn chi tiết về bộ hồ sơ, quy chuẩn các mẫu biểu cần thiết, đảm bảo tính đơn giản và dễ thực hiện đối với Nhà đầu tư.
c. Bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất tốt, có am hiểu về chuyên môn, và có khả năng giao tiếp làm việc tại bộ phận một cửa của tỉnh và tại đơn vị không trực tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận một cửa. Khi có đề nghị của Bộ phận một cửa, các Sở, Ngành có trách nhiệm cử cán bộ xuống Bộ phận một cửa để hướng dẫn, cung cấp thông tin cho Nhà đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
d. Ủy ban nhân dân tỉnh giao IPA Quảng Ninh chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan để giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng cho Nhà đầu tư, đảm bảo nhanh chóng và hiệu quả.
- Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phân công nội bộ, tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung quy định tại Quy định này và các quy định hiện hành của Nhà nước và Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực tiếp thực hiện các nội dung trong quy trình này để cùng Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh thực hiện một đầu mối xử lý hồ sơ cho các Nhà đầu tư nhanh nhất và hiệu quả; Trường hợp vắng mặt, nếu ủy quyền cho cấp phó đi thay thì phải có quyết định cụ thể nhưng người đứng đầu đơn vị vẫn phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Toàn bộ hồ sơ, thủ tục từ Bộ phận một cửa chuyển đến các đơn vị phối hợp chỉ trao đổi, liên hệ trực tiếp với người đứng đầu đơn vị hoặc người được ủy quyền. Các cơ quan phối hợp không được tự ý yêu cầu các Chủ đầu tư bổ sung các hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định đã được công bố công khai tại bộ phận một cửa của tỉnh.
2. Các Sở, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cụ thể quy định tại các nội dung và các nhiệm vụ cụ thể như sau:
(1). Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh:
a. Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các Sở, Ban, Ngành liên quan xây dựng quy chế, tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa giải quyết các thủ tục hành chính đảm bảo công khai, minh bạch về quy trình, thời gian, phí và lệ phí có liên quan đến các thủ tục đầu tư trên để mọi tổ chức, công dân biết, thực hiện theo quy định.
b. Thường xuyên tổng hợp tình hình, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về những trường hợp gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp của các Sở, Ban, Ngành, địa phương làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh.
c. Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng dự toán kinh phí triển khai thực hiện quy trình giải quyết một cửa và chính sách đối với cán bộ trực tiếp làm tại bộ phận một cửa luân chuyển hồ sơ theo Quy định này.
d. Công khai các thủ tục đầu tư, thông tin về Quy hoạch, Đất đai và các dự án các dự án Khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở;
e. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện liên quan thẩm tra hồ sơ, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư và địa điểm xây dựng; cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; quản lý thống nhất hoạt động đăng ký đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đầu tư các dự án ngoài Khu công nghiệp, Khu kinh tế trên địa bàn tỉnh; Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đầu tư bao gồm các nhiệm vụ quản lý sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư (kiểm tra, giám sát, quản lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư; theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư...).
f. Đối với việc quản lý các dự án đầu tư Khu đô thị mới, khu nhà ở trên địa bàn tỉnh:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở theo phương thức đấu thầu, chỉ định theo quy định của pháp luật liên quan và quy định tại Điều 30 bản quy định này.
- Làm đầu mối, chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị liên quan theo dõi quản lý chất lượng, tiến độ, vệ sinh môi trường các dự án; Trực tiếp quản lý các dự án khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
- Tổng hợp, báo cáo về hoạt động đầu tư - kinh doanh các dự án Khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh.
(2). Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a. Chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển của tỉnh hàng năm, 5 năm.
b. Xây dựng và rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách đầu tư.
c. Tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu; hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kết quả lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định của pháp luật liên quan.
d. Tổ chức thẩm định dự án đầu tư Khu đô thị mới, Khu nhà ở trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; Tổ chức thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư Khu đô thị mới, Khu nhà ở trên địa bàn tỉnh.
e. Tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện các dự án đầu tư định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.
(3). Sở Xây dựng:
a. Quản lý nhà nước về Quy hoạch xây dựng, chất lượng công trình xây dựng; chủ trì phối hợp với các Sở chuyên ngành trong việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng.
b. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất Quy hoạch các khu vực phát triển đô thị làm cơ sở lập Kế hoạch sử dụng đất, Kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm, 5 năm.
c. Hướng dẫn Nhà đầu tư lập Nhiệm vụ Quy hoạch và Quy hoạch chi tiết xây dựng, Quy hoạch tổng mặt bằng các dự án; Thỏa thuận chức năng sử dụng đất đối với các dự án nhỏ lẻ để Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Quy hoạch tổng mặt bằng;
d. Phối hợp với các Sở, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện liên quan thực hiện công tác quản lý và hướng dẫn Chủ đầu tư thực hiện xây dựng theo Quy hoạch, Kiến trúc được duyệt; quản lý chất lượng xây dựng, trật tự xây dựng, vê sinh môi trường tại các dự án; bàn giao và bảo hành, bảo trì công trình; Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất các dự án đầu tư; xử lý vi phạm, hoặc đề xuất xử lý; Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời gửi thông tin về Bộ phận một cửa để tổng hợp chung.
e. Gửi thông tin bằng văn bản cho Bộ phận một cửa, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư về các nội dung Quy hoạch đã được phê duyệt điều chỉnh có liên quan đến các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của quyết định này.
f. Tham mưu, đề xuất và dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về trình tực thủ tục cấp phép xây dựng công trình theo quy định mới.
(4). Sở Tài nguyên và Môi trường:
a. Kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất đai, việc thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường tại các dự án; xử lý, hoặc đề xuất cơ quan thẩm quyền xử lý vi phạm trong việc sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường; Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và gửi thông tin về Bộ phận một cửa để tổng hợp;
b. Tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất tại những khu vực có lợi thế thương mại, được Ủy ban nhân dân tỉnh giao; kịp thời thông tin về các dự án được thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giao đất đã giải phóng mặt bằng cho các Chủ đầu tư để thực hiện dự án gửi về các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư và Bộ phận một cửa.
(5). Sở Tài chính:
a. Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với các dự án có đủ điều kiện;
b. Lập phương án giá đất, xác định giá đất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
c. Phối hợp với Cục thuế tỉnh đôn đốc các nhà đầu tư nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách;
d. Phối hợp thẩm tra, xác định năng lực tài chính của Nhà đầu tư trong bước lựa chọn Chủ đầu tư.
e. Chủ trì thẩm định kinh phí hoạt động của bộ phận một cửa đảm bảo cho quá trình luân chuyển hồ sơ, hỗ trợ Nhà đầu tư trong quá trình triển khai.
f. Công khai quy trình, hướng dẫn thủ tục ký quỹ đầu tư; mở sổ theo dõi, quản lý đầu tư theo quy định hiện hành; hoàn trả tiền ký quỹ cho Nhà đầu tư theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh;
g. Hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện ký quỹ; Định kỳ hàng quý, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình ký quỹ của các Chủ đầu tư, sao gửi Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh để phối hợp thực hiện.
(6). Cục Thuế Quảng Ninh:
a. Theo dõi, đôn đốc thu tiền sử dụng đất, các khoản thuế, phí đối với các dự án; báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thu, nộp, số còn phải nộp tiền sử dụng đất của các dự án; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các nhà đầu tư; tham gia chính sách ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật. Tổng hợp tình hình, hàng quý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đồng thời gửi Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư;
b. Kiểm tra, xử lý, hoặc đề xuất xử lý các vi phạm trong việc nộp tiền sử dụng đất, các khoản thuế, phí đối với các dự án.
(7). Sở Nội vụ:
Có trách nhiệm cùng Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh kiểm tra việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính, chủ trì tổ chức thanh tra công vụ theo kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh các vi phạm trong việc giải quyết thủ tục hành chính một cửa đối với các Nhà đầu tư, đầu tư sản xuất, kinh doanh.
(8). Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đầu tư tại địa phương đối với các dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn.
b. Đối với các dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh khu đô thị, dự án phát triển nhà ở trên địa bàn: Trực tiếp tham gia vào việc quản lý chất lượng thi công xây dựng đối với các công trình, hạng mục công trình thuộc đối tượng chuyển giao, để thực hiện chức năng của Bên nhận chuyển giao công trình tham gia vào hoạt động quản lý chất lượng xây dựng và nghiệm thu công trình; Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hàng quý, năm và báo cáo đột xuất khi cần về tình hình thực hiện dự án về các nội dung nêu trên, đồng thời gửi Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh để tổng hợp và phối hợp.
c. Tổ chức việc điều tra, khảo sát và thu thập thông tin về giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường khu vực thực hiện dự án, khu vực lân cận theo đề nghị của Sở Tài chính; chịu trách nhiệm về tính chính xác của kết quả điều tra, khảo sát, thông tin thu thập;
d. Cung cấp cho Sở Tài chính quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch dự án kèm bản đồ Quy hoạch điều chỉnh theo thẩm quyền được phân cấp.
e. Xác nhận công tác GPMB, khối lượng xây lắp thực tế của dự án đã thực hiện để làm cơ sở báo cáo UBND tỉnh xem xét miễn giảm, giãn tiến độ nộp tiền ký quỹ của các dự án (thông qua Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tổng hợp đề xuất). Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm về các xác nhận của mình đối với các dự án.