Điều 34. Trình tự tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau khi có chủ trương hoặc Thông báo thoả thuận địa điểm của cấp có thẩm quyền về thực hiện dự án đầu tư, Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phối hợp với Nhà đầu tư, chính quyền địa phương tổ chức họp nhân dân trong vùng dự án thông báo chủ trương của Nhà nước về việc thu hồi đất; phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, thu tờ khai… của người bị thu hồi đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, cụ thể như sau:
1. Hướng dẫn người bị thu hồi đất kê khai diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí của đất; diện tích, loại nhà; số lượng, chất lượng tài sản; cây trồng, hoa màu,... hiện có trên đất bị thu hồi, số nhân khẩu, số lao động chính, hộ phụ..., đề đạt nguyện vọng tái định cư, hỗ trợ đào tạo nghề...
2. Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư kiểm tra tờ khai; tổ chức thực hiện kiểm kê, đo đếm, xác định cụ thể diện tích các loại đất bị thu hồi, tài sản bị thiệt hại,... có sự tham gia của đại diện Uỷ ban nhân dân cấp xã, Nhà đầu tư; tham dự chứng kiến, xác nhận của người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản. Sau khi tiến hành kiểm kê, đo đếm các loại tài sản, xác định giá trị bồi thường, các chính sách hỗ trợ để lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ( phương án dự kiến ), niêm yết công khai phương án dự kiến tại trụ sở làm việc của Hội đồng Bồi thường, Ban Quản lý dự án, trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất và các đối tượng có liên quan tham gia ý kiến. Nội dung niêm yết công khai gồm:
a. Họ tên, địa chỉ của người bị thu hồi đất.
b. Diện tích, loại đất, hạng đất, vị trí, nguồn gốc của đất bị thu hồi; diện tích, số lượng, khối lượng, tỷ lệ (%) chất lượng còn lại của tài sản bị thiệt hại; cây trồng, hoa màu, con vật nuôi (thuỷ sản).
c. Số nhân khẩu trong hộ gia đình; số lao động trong độ tuổi; số người được đào tạo chuyển đổi nghề.
d. Giá đất tính bồi thường ( đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp ) đơn giá nhà, công trình tính bồi thường; chính sách hỗ trợ được hưởng, đối tượng được hưởng hỗ trợ.
đ. Nơi đăng ký di chuyển đến; diện tích đất ở mới ( đất tái định cư ); diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp được giao.
e. Giá đất tái định cư; giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; giá nhà cho thuê ( nếu có ).
3. Tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm tiếp thu ý kiến tham gia, giải đáp thắc mắc… hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt hoặc gửi Sở Tài chính ( Hội đồng thẩm định cấp tỉnh ) thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt ( đối với dự án do Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt ). Các hồ sơ, văn bản kèm theo phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình cấp có thẩm quyền thẩm định, gồm:
3.1. Tờ trình đề nghị thẩm định phương án bồi thường.
3.2. Thông báo thoả thuận địa điểm thực hiện dự án đầu tư hoặc Quyết định quy hoạch chi tiết sử dụng đất của dự án.
3.3. Biên bản kiểm kê, đo đếm số lượng tài sản, cây trồng, hoa màu, con vật nuôi...phải bồi thường, hỗ trợ.
3.4. Sơ đồ hiện trạng nhà ở và đất bị giải toả ( của từng hộ gia đình ).
3.5. Bảng tính áp giá bồi thường, chính sách hỗ trợ ( bảng tổng hợp chung và chi tiết từng hộ gia đình ): đất ở, đất phi nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp ( phân chia diện tích từng loại đất, hạng đất ); số lượng và giá trị các loại tài sản nhà cửa, vật kiến trúc; cây trồng, con vật nuôi;....
3.6. Chính sách hỗ trợ, khen thưởng; số người được đào tạo nghề, số người được hỗ trợ do mất đất sản xuất,....
3.7. Các hồ sơ khác liên quan: phôtô hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở ( hoặc quyết định giao đất, thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân ); giấy xác nhận nguồn gốc đất của Hội đồng xác nhận thuộc UBND cấp xã ( đối với các trường hợp đất không có những giấy tờ theo quy định tại Điều 8 của Quy định này ); hồ sơ quyết toán, dự toán tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt; hoá đơn, chứng từ có liên quan; biên bản họp nhân dân ( nếu có ), v.v...
3.8. Phương án tái định cư.
4. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được lập và chia làm 2 phần như sau:
4.1. Phần I: Xác định mức bồi thường, hỗ trợ cho từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi; diện tích các loại đất bị thu hồi ( chi tiết đất ở, đất SXKD phi nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp, đất khác). Xác định nguồn kinh phí chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ( do ngân sách Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện; do Nhà đầu tư ứng trước...).
4.2. Phần II: Phương án bố trí tái định cư:
4.2.1. Số hộ gia đình, cá nhân bố trí đất tái định cư ( thống kê riêng hộ nghèo, hộ không được bồi thường đất ở nhưng được bố trí đất tái định cư,...) trong đó: số hộ tái định cư trên phần đất còn lại, số hộ tự tìm đất tái định cư.
4.2.2. Diện tích đất được giao cho từng hộ gia đình, cá nhân.
- Diện tích đất ở mới được giao theo cơ chế “đất đổi đất”; diện tích đất ở giao có thu tiền sử dụng đất.
- Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp được giao ( nếu có ).
4.2.3. Giá đất tái định cư; giá bán nhà, giá cho thuê nhà ở tại khu tái định cư ( nếu có ); giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
4.2.4. Số tiền sử dụng đất do người được giao đất phải nộp; số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai phải nộp theo quy định của pháp luật; dự kiến số thu tiền sử dụng đất tái định cư; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; tiền bán nhà tái định cư ( nếu có), v.v...
4.2.5. Chính sách hỗ trợ tại nơi đến (tái định cư).
5. Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm niêm yết công khai phương án đã được phê duyệt tại trụ sở làm việc của đơn vị, trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
UBND tỉnh ban hành Quyết định thu hồi đất theo quy định tại khoản 1, Điều 44 Luật Đất đai năm 2003, UBND cấp huyện ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định tại khoản 2, Điều 44 Luật Đất đai năm 2003; mức bồi thường, hỗ trợ cho từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và giao Tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức họp nhân dân trao quyết định thu hồi đất, công bố mức bồi thường, hỗ trợ cho từng hộ gia đình, cá nhân; đồng thời thông báo kế hoạch và thời gian chi trả tiền bồi thường, giải quyết tái định cư và thực hiện giải phóng mặt bằng.