Điều 55. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm lập dự toán chi phí cho công tác này của từng dự án như sau:
a. Đối với các khoản chi đã có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thực hiện theo quy định hiện hành.
b. Đối với các khoản chi chưa hoặc không có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá thì lập dự toán theo thực tế cho phù hợp với đặc điểm của từng dự án và thực tế ở địa phương.
c. Chi phí in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án.
2. Dự toán chi phí cho công tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lập bao gồm các nội dung sau:
a. Chi cho công tác tuyên truyền, phổ biến quyết định thu hồi đất và các chính sách, chế độ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức vận động các đối tượng thực hiện quyết định thu hồi đất và khảo sát, điều tra về tình hình kinh tế, xã hội, về thực trạng đất đai, tài sản thuộc phạm vi dự án;
b. Chi cho công tác kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại kê khai, kiểm kê số lượng và giá trị nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thiệt hại; kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất cụ thể; tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài sản khác v.v...;
c. Chi cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: lập phương án bồi thường từ khâu ban đầu tính toán các chỉ tiêu bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường, niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư...;
d. Chi cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
đ. Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi thường; chi cho công tác cưỡng chế thi hành quyết định bồi thường (nếu có);
e. Thuê văn phòng và trang thiết bị làm việc của tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và cơ quan thẩm định (nếu có);
f. Chi in ấn và văn phòng phẩm;
g. Các khoản chi khác có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
3. Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được trích không quá 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án. Đối với các dự án thực hiện trên các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến thì tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án theo khối lượng công việc thực tế, không khống chế mức trích 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường thực hiện phê duyệt dự toán và quyết định kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng dự án theo quy định của pháp luật.
4. Kinh phí cho việc đo đạc diện tích đất, chỉnh lý bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần thửa đất còn lại của người sử dụng đất không bị thu hồi do Chủ đầu tư dự án chi trả, đối với trường hợp thu hồi đất theo dự án, hoặc do Tổ chức phát triển quỹ đất chi trả đối với trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch.
5. Trường hợp phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập dự toán kinh phí cho công tác tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định. Kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất được tính vào vốn đầu tư của dự án.
6. Chủ đầu tư phải ký hợp đồng và tạm ứng kinh phí cho Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để phục vụ cho việc tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Mức tạm ứng và thời gian thực hiện tạm ứng kinh phí theo đề nghị và dự toán do Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lập.
7. Trên cơ sở kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án; tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư được sử dụng mức trích kinh phí cụ thể thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và không phải lập dự toán chi cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với dự án được giao thực hiện.
Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện khi được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhiều dự án, thì được phép điều hòa mức kinh phí được trích giữa các dự án để sử dụng tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho phù hợp với khối lượng công việc thực tế phải thực hiện đối với từng dự án; nhưng phải bảo đảm tổng số kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án được giao thực hiện, không vượt quá tổng số kinh phí được trích của các dự án theo quy định.
8. Căn cứ vào dự toán được duyệt hoặc mức kinh phí được trích theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và thực tế yêu cầu nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải triển khai, Tổ chức được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tạm ứng trước bằng tiền mặt để chi cho từng nội dung cụ thể theo thực tế phát sinh. Khi chi tiêu tổ chức được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải lập đầy đủ chứng từ theo qui định.
9. Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc Hội đồng được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, có trách nhiệm thực hiện việc báo cáo quyết toán về kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với ngành Tài chính theo quy định hiện hành. Đối với số kinh phí sử dụng không hết được phép chuyển tiếp để sử dụng cho các dự án tiếp theo; trường hợp đơn vị không được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án tiếp theo thì: đối với Hội đồng bồi thường phải nộp Ngân sách nhà nước, đối với tổ chức phát triển quỹ đất được đưa vào nguồn thu sự nghiệp của đơn vị.