Điều 11. Quy trình bổ nhiệm đối với cấp trưởng, cấp phó cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở, thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Đề xuất phê duyệt chủ trương bổ nhiệm
Khi cơ quan thiếu nhân sự các chức vụ lãnh đạo, quản lý cần phải bổ sung để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác, bộ phận tham mưu công tác tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị (gọi chung là bộ phận tổ chức cán bộ) có văn bản đề nghị cấp ủy Đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị về chủ trương kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý. Hồ sơ đề xuất phê duyệt chủ trương bổ nhiệm gửi cấp ủy Đảng cơ quan, đơn vị gồm: Tờ trình đề xuất phê duyệt chủ trương bổ nhiệm; biên bản cuộc họp tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
2. Đối với nguồn nhân sự tại chỗ trong quy hoạch
Sau khi cấp ủy đồng ý về chủ trương, trên cơ sở các quy định hiện hành của Trung ương, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh; yêu cầu thực tế, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và nguồn nhân sự quy hoạch; cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện:
a) Bước 1: Hội nghị tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm (lần 1).
Chủ trì: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
Thành phần: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị (cấp trưởng, cấp phó). Đối với chức danh phải lấy ý kiến thỏa thuận của Sở Nội vụ thì có đại diện lãnh đạo Sở và lãnh đạo phòng chuyên môn của Sở Nội vụ có liên quan tham dự từ bước 1 đến bước 5.
Nội dung: Triển khai chủ trương của cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận và đề xuất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự (có biên bản hội nghị).
b) Bước 2: Hội nghị tập thể lãnh đạo mở rộng.
Chủ trì: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm.
Thành phần: Cấp ủy, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, trưởng các phòng, ban, đơn vị thuộc, trực thuộc.
Nội dung: Thảo luận và thống nhất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự và các công việc liên quan; trên cơ sở cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện và quy trình giới thiệu nhân sự đã thống nhất, tiến hành lấy phiếu giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín (mỗi thành viên giới thiệu một nhân sự cho một chức danh trong số các nhân sự được quy hoạch có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định).
Nguyên tắc lựa chọn:
Nhân sự nào đạt số phiếu cao nhất trên 50% số phiếu giới thiệu thì được lựa chọn. Trường hợp không có nhân sự nào đạt trên 50% số phiếu giới thiệu thì chọn 2 nhân sự có số phiếu giới thiệu cao nhất từ trên xuống để giới thiệu ở các bước tiếp theo (phiếu giới thiệu do cơ quan, đơn vị chuẩn bị, có đóng dấu treo của cơ quan, đơn vị; kết quả kiểm phiếu không công bố tại hội nghị này; có biên bản kiểm phiếu, biên bản hội nghị).
c) Bước 3: Hội nghị tập thể lãnh đạo (lần 2).
Chủ trì: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
Thành phần: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
Nội dung: Nghe báo cáo và xem xét kết quả giới thiệu nguồn nhân sự của hội nghị tập thể lãnh đạo mở rộng, đồng thời, căn cứ vào cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ và khả năng đáp ứng của nhân sự; tập thể lãnh đạo tiến hành thảo luận và giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín (mỗi thành viên lãnh đạo giới thiệu một nhân sự cho một chức danh trong số nhân sự được giới thiệu ở hội nghị tập thể lãnh đạo mở rộng lựa chọn hoặc giới thiệu nhân sự khác có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định).
Nguyên tắc lựa chọn: Nhân sự nào đạt số phiếu cao nhất trên 50% số phiếu giới thiệu thì được lựa chọn đề nghị bổ nhiệm; nếu không có nhân sự nào đạt trên 50% số phiếu giới thiệu thì chọn hai nhân sự có số phiếu giới thiệu cao nhất từ trên xuống để lấy phiếu tín nhiệm tại hội nghị cán bộ cơ quan, đơn vị (phiếu giới thiệu do cơ quan, đơn vị chuẩn bị, có đóng dấu treo của cơ quan, đơn vị; kết quả kiểm phiếu được công bố tại hội nghị; có biên bản kiểm phiếu, biên bản hội nghị).
Trường hợp kết quả giới thiệu của tập thể lãnh đạo khác với kết quả giới thiệu nhân sự của hội nghị tập thể lãnh đạo mở rộng (Bước 2) thì báo cáo, giải trình rõ với cấp ủy đảng xem xét, cho ý kiến chỉ đạo trước khi tiến hành các bước tiếp theo.
d) Bước 4: Tổ chức lấy ý kiến tại Hội nghị cán bộ cơ quan, đơn vị.
Chủ trì: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
Thành phần:
Đối với bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng chuyên môn thuộc Sở, thành phần bao gồm: tập thể lãnh đạo, cấp ủy cơ quan; trưởng, phó các phòng chuyên môn; trưởng các Ban, Chi cục trực thuộc Sở; trưởng các đoàn thể của cơ quan và toàn thể công chức khối Văn phòng Sở;
Đối với bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý các Ban, Chi cục trực thuộc Sở (trừ chức danh do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm): thành phần hội nghị gồm: tập thể lãnh đạo, cấp ủy cơ quan; trưởng các phòng chuyên môn, trưởng các Ban, Chi cục khác; trưởng các đoàn thể thuộc Sở và toàn thể cán bộ lãnh đạo và công chức của Ban, Chi cục có chức danh bổ nhiệm. Riêng đối với các Ban, Chi cục có trên 100 biên chế, thành phần gồm: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy cơ quan, trưởng các Ban, Chi cục, trưởng các phòng chuyên môn, trưởng các đoàn thể thuộc Sở; trưởng, phó các phòng chuyên môn và trưởng các đoàn thể trực thuộc Ban, Chi cục có chức danh bổ nhiệm.
Đối với bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý không qua tuyển chọn ở đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở có từ 100 biên chế trở xuống và bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý; thành phần hội nghị gồm: tập thể lãnh đạo, cấp ủy đơn vị và toàn thể viên chức của đơn vị. Đối với đơn vị có trên 100 biên chế mà thực hiện bổ nhiệm cán bộ không qua tuyển chọn, thành phần hội nghị gồm: tập thế lãnh đạo, cấp ủy, trưởng, phó các phòng, khoa chuyên môn; trưởng các đoàn thể thuộc đơn vị.
Nội dung: Trao đổi, thảo luận về yêu cầu bổ nhiệm, điều kiện, tiêu chuẩn đối với chức danh bổ nhiệm; thông báo danh sách nhân sự được giới thiệu; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác nếu được bổ nhiệm; nhân sự được giới thiệu trình bày chương trình công tác dự kiến nếu được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ; thành viên tham dự hội nghị nhận xét, đánh giá về nhân sự (nếu có) và góp ý cho chương trình công tác dự kiến; thực hiện ghi phiếu lấy ý kiến đối với nhân sự dự kiến bổ nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín (phiếu lấy ý kiến do cơ quan, đơn vị chuẩn bị, có đóng dấu treo của cơ quan, đơn vị; kết quả kiểm phiếu không công bố tại hội nghị này); khi thu phiếu, kiểm phiếu phải lập biên bản và phiếu được lưu, quản lý theo quy định (Có biên bản hội nghị, biên bản kiểm phiếu).
đ) Bước 5: Thảo luận và biểu quyết nhân sự (Hội nghị tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị lần 3).
Chủ trì: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
Thành phần: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị (cấp trưởng, cấp phó).
Trình tự thực hiện: Phân tích kết quả lấy phiếu ở các hội nghị; xác minh, kết luận những vấn đề mới nảy sinh (nếu có); lấy ý kiến bằng văn bản của cấp ủy cấp có thẩm quyền bổ nhiệm về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm; tập thể lãnh đạo thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự bằng phiếu kín (phiếu lấy ý kiến do cơ quan, đơn vị chuẩn bị, có đóng dấu treo của cơ quan, đơn vị; kết quả kiểm phiếu được công bố tại hội nghị, có biên bản kiểm phiếu, biên bản hội nghị).
Nguyên tắc lựa chọn: Nhân sự nào đạt số phiếu cao nhất trên 50% số phiếu đồng ý thì được lựa chọn, đề nghị bổ nhiệm. Trường hợp có 02 nhân sự đạt tỷ lệ phiếu ngang nhau (đạt tỷ lệ 50%), do người đứng đầu cơ quan, đơn vị xem xét, đề nghị người có thẩm quyền bổ nhiệm để xem xét quyết định.
3. Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác
Sau khi có chủ trương của cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan nơi nhân sự dự kiến bổ nhiệm thảo luận, thống nhất về chủ trương và chỉ đạo tiến hành một số công việc sau:
a) Gặp nhân sự được đề nghị tiếp nhận, bổ nhiệm để trao đổi ý kiến về yêu cầu nhiệm vụ công tác (có Biên bản trao đổi ý kiến).
b) Trao đổi ý kiến với cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nơi nhân sự đang công tác về chủ trương tiếp nhận, bổ nhiệm; lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đối với nhân sự đề nghị tiếp nhận, bổ nhiệm của tập thể lãnh đạo nơi nhân sự đang công tác; xác minh lý lịch của nhân sự được đề nghị bổ nhiệm.
c) Báo cáo Ban Thường vụ cấp ủy (đối với cơ quan, đơn vị không có Ban Thường vụ cấp ủy thì báo cáo Đảng ủy; những cơ quan, đơn vị không có Đảng ủy thì báo cáo Chi ủy hoặc Chi bộ) để thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự (bằng phiếu kín).
4. Lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định
Sau khi hoàn thành quy trình nhân sự, bộ phận tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị lập tờ trình và hoàn thiện 02 bộ hồ sơ theo quy định để trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ xem xét, quyết định.
5. Thẩm định hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ xem xét, quyết định:
a) Bộ phận tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị thẩm định hồ sơ, tham mưu gửi văn bản để trao đổi ý kiến với cấp ủy cùng cấp của cơ quan, đơn vị về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm. Đối với chức danh trước khi bổ nhiệm phải xin ý kiến thỏa thuận của Sở Nội vụ thì có văn bản và hồ sơ cán bộ đề nghị bổ nhiệm gửi Sở Nội vụ thẩm định cho ý kiến thỏa thuận bằng văn bản.
b) Sau khi có ý kiến đồng ý của cấp ủy Đảng cùng cấp, bộ phận tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị trình Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ xem xét, quyết định.
6. Sau khi có quyết định bổ nhiệm của cấp có thẩm quyề, cơ quan, đơn vị tổ chức công bố quyết định bổ nhiệm cán bộ.