Điều 4. Phương pháp xác định tiêu chí của định mức phân bổ
1. Tiêu chí biên chế: Theo số biên chế, hợp đồng theo Nghị định số 68/NĐ-CP của Chính phủ được cấp có thẩm quyền giao.
a) Đối với cấp tỉnh:
Định mức chi công việc theo tiêu chí biên chế đã bao gồm: Các khoản chi phục vụ hoạt động thường xuyên của đơn vị như: Công tác phí, hội nghị, văn phòng phẩm, xăng dầu, điện sáng, điện thoại, nước, thông tin liên lạc, phúc lợi tập thể, thi đua khen thưởng, tiếp khách, các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hàng năm (chi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, chi quản lý ngành, lĩnh vực; tuyên truyền giáo dục, phổ biên pháp luật; xây dựng, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động trong các cơ quan hành chính nhà nước, tiếp công dân...), kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên trang thiết bị, phương tiện, tài sản cố định.
Định mức không bao gồm:
- Chi lương, các khoản phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương (gọi chung là quỹ tiền lương).
- Mua ô tô, sửa chữa lớn trụ sở, tài sản cố định; mua sắm trang thiết bị làm việc theo đề án được UBND tỉnh phê duyệt hoặc kết luận của tỉnh.
- Các nhiệm vụ đặc thù, phát sinh không thường xuyên khác.
b) Đối với cấp huyện, xã:
Định mức phân bổ theo tiêu chí biên chế bao gồm: Lương; phụ cấp lương và các khoản phụ cấp đặc thù, ưu đãi của ngành (không bao gồm phụ cấp thu hút, trợ cấp lần đầu, trợ cấp chuyển vùng theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP, phụ cấp thâm niên ngành giáo dục); các khoản đóng góp; phụ cấp cấp ủy tại chi, Đảng bộ cơ sở (không bao gồm phụ cấp cấp ủy của ủy viên BCH cấp huyện, cấp xã); chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động trong các cơ quan nhà nước; giáo dục quốc phòng; bảo hiểm xe cơ giới; mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi thường xuyên khác.
Định mức không bao gồm:
- Mua ô tô, sửa chữa lớn trụ sở, tài sản cố định; mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc theo đề án được UBND cấp huyện phê duyệt.
- Các nhiệm vụ đặc thù, phát sinh không thường xuyên khác.
c) Riêng đối với sự nghiệp y tế:
- Công tác khám chữa bệnh định mức tính theo tiêu chí giường bệnh được cấp có thẩm quyền giao (gồm: Giường bệnh tại các Bệnh viện đa khoa và giường bệnh tại các Phòng khám khu vực).
- Công tác phòng bệnh định mức tính theo chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao.
2. Tiêu chí dân số: Xác định theo dân số trung bình do Cục Thống kê công bố năm 2015, dự kiến tăng dân số đến năm 2017 theo tỷ lệ tăng dân số năm 2015 so với năm 2014.
3. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội khác (như: Số thôn, tổ dân phố; số xã đặc biệt khó khăn, số xã, phường, thị trấn trọng điểm về quốc phòng, an ninh; số học sinh; số km đường giao thông...): được xác định theo số liệu thống kê, báo cáo của từng lĩnh vực, số xã, thôn đặc biệt khó khăn...
4. Tiêu chí bổ sung được xác định theo nhiệm vụ đặc thù của từng ngành, từng lĩnh vực; đề án, kế hoạch được tỉnh phê duyệt và khả năng cân đối của ngân sách địa phương.