Điều 39. Nguyên tắc liên doanh, liên kết
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào hoạt động liên doanh, liên kết, pháp luật đất đai, quy định của pháp luật có liên quan và quy định sau đây:
a) Việc sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết bảo đảm không làm thay đổi kết cấu, kiến trúc, nguyên trạng tài sản công (trừ trường hợp đầu tư thêm để nâng cao giá trị sử dụng của tài sản; phần giá trị tài sản đầu tư thêm tự động thuộc về đơn vị có tài sản sau khi hết thời hạn khai thác); không làm mất quyền sử dụng đất của đơn vị, quyền sở hữu về tài sản công;
b) Không sử dụng đất an ninh và tài sản gắn liền với đất an ninh vào hoạt động cho thuê, thế chấp, góp vốn;
2. Việc liên doanh, liên kết phải không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập; phải bảo toàn và phát triển vốn đầu tư vào hoạt động liên doanh, liên kết; không sử dụng ngân sách nhà nước cấp để liên doanh, liên kết và bảo đảm minh bạch, an ninh, an toàn.
3. Ưu tiên thực hiện các dự án liên doanh, liên kết với các đơn vị thuộc Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia để tăng cường cung cấp sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh phục vụ phát triển công nghiệp an ninh.
4. Thông tư này không quy định việc sử dụng thương hiệu, giấy phép, bản quyền tác phẩm để liên doanh, liên kết theo hình thức thành lập pháp nhân mới. Trường hợp liên doanh, liên kết theo hình thức thành lập pháp nhân mới thì đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo các quy định pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đầu tư, pháp luật về sở hữu trí tuệ và pháp luật có liên quan khác.
5. Trường hợp sử dụng thương hiệu, giấy phép, bản quyền tác phẩm để liên doanh, liên kết và các trường hợp đặc thù khác, đơn vị thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; pháp luật về sở hữu trí tuệ và pháp luật có liên quan. Khi xác định giá trị thương hiệu để góp vốn liên doanh, liên kết theo tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, một số chỉ tiêu tài chính của đơn vị sự nghiệp công sử dụng trong thẩm định giá được xác định như sau:
a) Thu nhập của đơn vị sự nghiệp công lập được xác định trên cơ sở chênh lệch thu chi trước lãi vay, sau thuế cộng khấu hao;
b) Chi phí sử dụng vốn chủ sở hữu của đơn vị sự nghiệp công được xác định theo lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm. Trường hợp không có trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm thì xác định theo lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn dài nhất gần thời điểm thẩm định giá;
c) Giá trị của các tài sản đóng góp trong cách tiếp cận từ thu nhập được xác định theo giá trị sổ sách kế toán.
6. Bộ Công an phải nắm quyền chi phối đối với hoạt động liên doanh, liên kết thực hiện sản xuất, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh do Bộ trưởng Công an quy định, cụ thể:
a) Có quyền chi phối các hoạt động theo Hợp đồng hợp tác kinh doanh;
b) Các biện pháp khác để giữ quyền chi phối theo quy định của pháp luật;
c) Trường hợp có nhiều đơn vị thuộc Bộ Công an cùng tham gia liên doanh, liên kết thì các đơn vị thuộc Bộ Công an thỏa thuận, thống nhất phương thức để kiểm soát quyền chi phối.
7. Ưu tiên sử dụng cán bộ, chiến sĩ, người lao động hiện có để tham gia các hoạt động liên doanh, liên kết đảm bảo không làm gián đoạn công việc chuyên môn chính. Trường hợp nhân sự hiện có không đáp ứng đủ số lượng hoặc trình độ kỹ thuật, đơn vị sự nghiệp công lập được quyền ký kết Hợp đồng dịch vụ hoặc Hợp đồng lao động để thực hiện các công việc hỗ trợ, phục vụ hoặc các vị trí chuyên môn nghiệp vụ phát sinh từ hợp đồng liên doanh, liên kết. Tiền lương, tiền công và các chế độ phúc lợi của cán bộ, chiến sĩ, người lao động để phục vụ liên doanh, liên kết sẽ được chi trả hoàn toàn từ nguồn thu của hoạt động liên doanh, liên kết, không sử dụng ngân sách nhà nước cấp.