Điều 38. Xác định giá trị tài sản Nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
1. Toàn bộ tài sản Nhà nước do đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đang quản lý, sử dụng đều được xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý, trừ các tài sản quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Các tài sản không thực hiện xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản lý, gồm:
a) Tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận góp vốn liên doanh, liên kết và các tài sản khác không phải của đơn vị;
b) Tài sản không cần dùng, ứ đọng, chờ thanh lý, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo chế độ hiện hành. Trường hợp đến thời điểm xác định giá trị mà đơn vị chưa kịp xử lý thì đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bảo quản tài sản và báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 47, Điều 48 Quy định này xem xét, quyết định thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý theo quy định của pháp luật và giao trách nhiệm tổ chức xử lý cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan.
Căn cứ vào quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm bàn giao tài sản cho cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao tổ chức xử lý để xử lý theo quy định của pháp luật.
Trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao trách nhiệm tổ chức xử lý cho đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị có trách nhiệm tổ chức xử lý tài sản đó theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
c) Phần diện tích nhà, đất của đơn vị đã bố trí làm nhà ở cho cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện chuyển giao cho cơ quan nhà, đất của địa phương để quản lý theo quy định hiện hành của pháp luật.
Trường hợp nhà, đất không đủ điều kiện chuyển giao cho cơ quan nhà, đất của địa phương thì đơn vị có trách nhiệm thực hiện sắp xếp lại theo quy định hiện hành. Nếu sau khi thực hiện sắp xếp lại, đơn vị được tiếp tục sử dụng thì thực hiện xác định giá trị để giao cho đơn vị.
d) Tài sản Nhà nước chưa xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, gồm:
- Tài sản Nhà nước đang đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận dở dang; đơn vị có trách nhiệm quản lý và tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận.
- Tài sản Nhà nước là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm cả quyền sử dụng đất); đơn vị có trách nhiệm lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước; Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận, sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước, nếu được cấp có thẩm quyền quyết định giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thì thực hiện xác định giá trị tài sản Nhà nước để giao cho đơn vị và điều chỉnh giá trị tài sản Nhà nước tại đơn vị
3. Việc xác định giá trị tài sản Nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
a) Đối với tài sản Nhà nước là quyền sử dụng đất, giá trị quyền sử dụng đất được xác định theo giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định; trường hợp giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm tính giá đất vào giá trị tài sản đơn vị chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì phải xác định lại cho phù hợp;
b) Đối với các loại tài sản khác không thuộc quy định tại điểm a, khoản 3 Điều này: giá trị thực tế của tài sản bằng nguyên giá tính theo giá thị trường tại thời điểm tổ chức định giá nhân với chất lượng còn lại tại thời điểm định giá;
c) Giá thị trường được hiểu như sau:
- Giá tài sản mới cùng loại đang mua, bán trên thị trường bao gồm cả chi phí vận chuyển, lắp đặt (nếu có). Nếu là tài sản đặc thù không có trên thị trường thì giá mua tài sản được tính theo giá mua mới của tài sản tương đương, cùng nước sản xuất, có cùng công suất hoặc tính năng tương đương. Trường hợp không có tài sản tương đương thì tính theo giá tài sản chi trên sổ kế toán.
- Đơn giá xây dựng cơ bản tính theo giá ghi trên sổ kế toán, có xét thêm yếu tố trượt giá trong xây dựng cơ bản. Đối với các công trình mới hoàn thành đầu tư xây dựng trong 3 năm trước khi xác định giá trị công trình thì sử dụng giá trị quyết toán đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp công trình chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhưng đã đưa vào sử dụng thì tạm tính theo giá ghi trên sổ kế toán;
d) Chất lượng tài sản quy định tại điểm b khoản này được xác định bằng tỷ lệ phần trăm so với chất lượng của tài sản cùng loại mua sắm mới hoặc đầu tư xây dựng mới, phù hợp với các quy định của Nhà nước về điều kiện an toàn trong sử dụng, vận hành tài sản, vệ sinh môi trường theo hướng dẫn của các Bộ Quản lý ngành kinh tế kỹ thuật.
Nếu chưa có quy định của Nhà nước thì chất lượng tài sản là máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải được đánh giá lại không thấp hơn 20% so với chất lượng của tài sản cùng loại mua sắm mới; của nhà xưởng, vật kiến trúc không thấp hơn 30% so với chất lượng của tài sản cùng loại đầu tư xây dựng mới.
Đối với tài sản cố định đã tính hao mòn đủ; công cụ lao động, dụng cụ quản lý đơn vị vẫn tiếp tục sử dụng thì việc xác định giá trị tài sản theo nguyên tắc không thấp hơn 20% giá trị tài sản, công cụ, dụng cụ mua mới.
4. Tổ chức xác định giá trị tài sản Nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.
a) Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý, sử dụng quyền sử dụng đất có trách nhiệm thuê tổ chức đủ điều kiện thẩm định giá quy định tại khoản 2 Điều 22 Quy định này xác định giá trị quyền sử dụng đất, báo cáo Sở Tài chính; Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;
b) Đối với các tài sản Nhà nước khác, thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập thành lập Hội đồng để xác định giá trị còn lại của tài sản hoặc thuê tổ chức có chức năng thẩm định giá để làm căn cứ xác định giá trị còn lại của tài sản;
c) Đối với các tài sản Nhà nước đơn vị chưa hạch toán, chưa tính hao mòn cho thời gian sử dụng, tài sản đó tính hao mòn đủ nhưng vẫn còn sử dụng được, đơn vị sự nghiệp công lập thành lập Hội đồng để xác định giá trị còn lại của tài sản;
d) Hội đồng xác định giá trị còn lại của tài sản quy định tại điểm b, điểm c khoản 4 Điều này gồm các thành phần quy định tại khoản 4 Điều 22 Quy định này.