Điều 22. Bán đấu giá tài sản Nhà nước
1. Xác định giá khởi điểm:
a) Đối với tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm cả quyền sử dụng đất), cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản bán thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá xác định giá tài sản, gửi Sở Tài chính; Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá khởi điểm. Trường hợp không thuê được tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá thì Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thành lập Hội đồng để xác định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá khởi điểm.
Giá khởi điểm của tài sản trên đất phải bảo đảm phù hợp với giá trị thực tế còn lại theo kết quả đánh giá lại; không thấp hơn giá xây dựng mới cùng loại do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhân với tỷ lệ chất lượng còn lại tại thời điểm xác định giá; giá khởi điểm của quyền sử dụng đất được xác định sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tại thời điểm chuyển nhượng theo mục đích sử dụng mới của khu đất.
b) Đối với tài sản Nhà nước không thuộc quy định tại điểm a khoản này, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản bán thành lập Hội đồng để xác định giá khởi điểm hoặc thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá để làm căn cứ quyết định giá khởi điểm.
Giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá phải bảo đảm phù hợp với giá thị trường của tài sản cùng loại hoặc tài sản có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, xuất xứ.
2. Tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá tài sản là doanh nghiệp thẩm định giá được thành lập theo quy định của pháp luật và thuộc danh sách các doanh nghiệp thẩm định giá đủ điều kiện hoạt động theo công bố hằng năm của Bộ Tài chính.
3. Hội đồng xác định giá khởi điểm quy định tại điểm a khoản 1 Điều này do Giám đốc Sở Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng, các thành viên khác gồm:
a) Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường - Phó Chủ tịch Hội đồng;
b) Lãnh đạo Sở Xây dựng, Cục Thuế - thành viên;
c) Lãnh đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản - thành viên;
d) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng mời các thành viên khác cho phù hợp.
4. Hội đồng xác định giá khởi điểm quy định tại điểm b khoản 1 Điều này do thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản bán làm Chủ tịch Hội đồng; các thành viên khác bao gồm:
a) Đại diện đơn vị chuyên môn về tài chính thuộc cơ quan quản lý cấp trên;
b) Đại diện cơ quan chuyên môn kỹ thuật (nếu cần);
c) Đại diện bộ phận trực tiếp sử dụng tài sản;
d) Ngoài ra, tùy theo tính chất, đặc điểm của tài sản cần định giá, Chủ tịch Hội đồng mời một số thành viên khác tham gia Hội đồng.
5. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản bán có trách nhiệm thuê đơn vị sự nghiệp hoặc doanh nghiệp (gọi chung là tổ chức) có chức năng bán đấu giá tài sản để bán đấu giá tài sản; nếu có nhiều tổ chức có chức năng bán đấu giá thì phải thực hiện đấu thầu; trường hợp đặc biệt do tài sản có giá trị lớn, phức tạp hoặc không thuê được tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản thì thành lập Hội đồng để bán đấu giá tài sản.
6. Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước:
a) Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước ở địa phương do Sở Tài chính thành lập, thành phần Hội đồng tham gia đấu giá như thành phần Hội đồng xác định giá khởi điểm theo quy định tại khoản 3 Điều 22; trong các trường hợp sau:
a.1) Bán đấu giá đối với tài sản có giá trị lớn, bao gồm:
- Tài sản là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm cả quyền sử dụng đất) có nguyên giá theo sổ kế toán từ 1.000 (một ngàn) tỷ đồng trở lên.
- Tài sản khác không phải là trụ sở làm việc, không phải là tài sản khác gắn liền với đất có giá khởi điểm để bán đấu giá từ 100 (một trăm) tỷ đồng trở lên;
a.2) Tài sản có nguồn gốc phức tạp, tài sản đặc biệt quý hiếm, có yêu cầu quản lý đặc biệt của Nhà nước hoặc các trường hợp đặc biệt khác theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
b) Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước (trừ những tài sản quy định tại điểm a khoản này) do thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao xử lý tài sản Nhà nước quyết định thành lập để tổ chức bán đấu giá đối với những tài sản Nhà nước có quyết định bán đấu giá hoặc quyết định thanh lý theo phương thức bán đấu giá trong trường hợp đặc biệt do tài sản có giá trị lớn, phức tạp hoặc không thuê được tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản.
Việc xác định tài sản có giá trị lớn, phức tạp do cơ quan có thẩm quyền quyết định bán, thanh lý tài sản Nhà nước xác định và được ghi cụ thể vào quyết định bán, thanh lý tài sản;
c) Thành phần Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước:
- Trường hợp cơ quan được giao xử lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản đó; Hội đồng bán đấu giá tài sản do thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị làm Chủ tịch; các thành viên khác bao gồm: đại diện cơ quan quản lý cấp trên; đại diện của bộ phận được giao trực tiếp sử dụng tài sản; đại diện bộ phận tài chính - kế toán của cơ quan, tổ chức, đơn vị; cán bộ chuyên môn kỹ thuật về tài sản.
- Trường hợp cơ quan được giao xử lý tài sản là cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện quyết định thu hồi tài sản, Hội đồng bán đấu giá tài sản do thủ trưởng cơ quan quy định tại khoản 4 Điều 14 Quy định này hoặc người được ủy quyền làm Chủ tịch Hội đồng và các thành viên khác có liên quan.
Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước không phải có đấu giá viên;
d) Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước có trách nhiệm: xác định giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá và tổ chức việc bán đấu giá theo quy định của pháp luật;
đ) Kinh phí hoạt động của Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước được tính vào chi phí bán, thanh lý tài sản.
7. Lựa chọn đơn vị bán đấu giá tài sản Nhà nước:
a) Việc đấu thầu để lựa chọn đơn vị bán đấu giá tài sản được thực hiện khi có đủ 2 điều kiện sau:
- Mức phí đấu giá theo quy định tính cho một lô tài sản bán đấu giá từ 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) trở lên.
- Có từ hai tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản hoạt động trên địa bàn tỉnh. Việc đấu thầu để lựa chọn đơn vị bán đấu giá tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu và các văn bản của Chính phủ, Bộ Tài chính và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước bằng vốn Nhà nước;
b) Trường hợp các lô tài sản bán đấu giá có mức phí dưới 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) nhưng ở địa bàn tỉnh có nhiều tổ chức có chức năng bán đấu giá thì thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao chủ trì xử lý tài sản nếu thấy cần thiết quyết định việc đấu thầu lựa chọn đơn vị bán đấu giá hoặc phải lấy báo giá của ít nhất của 3 tổ chức có chức năng đấu giá, trên cơ sở đó lựa chọn tổ chức tốt nhất cung cấp dịch vụ bán đấu giá;
c) Các trường hợp khác thực hiện theo phương thức chỉ định.