Điều 17. Phân công trách nhiệm chuẩn bị đề án, dự án, văn bản
1. Đối với các đề án, dự án, văn bản thuộc chương trình công tác của Bộ Quốc phòng:
a) Cơ quan, đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Thủ trưởng Bộ Quốc phòng về tiến độ, nội dung, số liệu, kiến nghị, đề xuất trong đề án, báo cáo, văn bản trình; tiến hành lấy ý kiến và nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan và cơ quan thẩm định, hoàn chỉnh hồ sơ đề án, dự án, văn bản theo quy định; ký bảo đảm (ký số đối với văn bản điện tử) vào dự thảo văn bản trình Thủ trưởng Bộ duyệt, ký. Trường hợp bảo lưu ý kiến hoặc còn ý kiến khác nhau, chỉ huy cơ quan, đơn vị chủ trì phải trực tiếp trao đổi, làm việc với chỉ huy cơ quan, đơn vị thẩm định, cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Quy chế này để thống nhất trình cấp có thẩm quyền hoặc báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách quyết định; trong đó, cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm đề xuất, kiến nghị rõ phương án xử lý đối với vấn đề còn ý kiến khác nhau và chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng Bộ, trước pháp luật về các đề xuất, kiến nghị đó và kết quả thực hiện sau này;
Đối với các đề án, dự án, văn bản trình Chính phủ, Thường trực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc để trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cơ quan, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm dự thảo văn bản của Bộ Quốc phòng lấy ý kiến ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương có liên quan; chủ động liên hệ đôn đốc, phối hợp với cơ quan chức năng của các ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương được lấy ý kiến để có ý kiến trả lời đúng thời hạn và tiếp thu, giải trình đầy đủ trước khi trình Thủ trưởng Bộ để trình Chính phủ, Thường trực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Thời hạn lấy ý kiến thực hiện theo Quy chế làm việc của Chính phủ;
b) Văn phòng Bộ Quốc phòng theo dõi quá trình xây dựng đề án, dự án, văn bản; đôn đốc cơ quan, đơn vị được giao chủ trì xây dựng đề án, dự án, văn bản bảo đảm đúng tiến độ, trình tự, thủ tục và chỉ đạo của Thủ trưởng Bộ; thẩm tra về trình tự, thủ tục, hồ sơ trình, thẩm quyền xử lý và tham mưu tổng hợp về nội dung (sau đây gọi là ý kiến thẩm tra); chịu trách nhiệm về nội dung thẩm tra;
c) Cơ quan, đơn vị xây dựng đề án, dự án, văn bản chỉ trình Thủ trưởng Bộ khi đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định hoặc cho ý kiến theo quy định của pháp luật;
d) Cơ quan, đơn vị phối hợp cử đại diện tham gia xây dựng đề án, dự án, văn bản và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến chỉ huy cơ quan, đơn vị mình trong quá trình thực hiện;
đ) Những vấn đề thuộc thẩm quyền ký ban hành của Thủ trưởng Bộ, sau khi Văn phòng Bộ Quốc phòng thông báo ý kiến chỉ đạo của Thủ trưởng Bộ về chủ trương thì cơ quan, đơn vị được giao chủ trì phải lập dự án, đề án hoặc tổ chức soạn thảo văn bản theo quy định, trình Thủ trưởng Bộ quyết định hoặc phê duyệt bằng văn bản.
2. Đối với việc chuẩn bị các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật:
a) Trình tự, thủ tục soạn thảo thực hiện theo quy định của pháp luật về soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
b) Các hồ sơ trình dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thuộc trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, cơ quan được giao chủ trì soạn thảo phải thực hiện theo đúng quy trình soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong Bộ Quốc phòng;
c) Ngoài trách nhiệm tham gia ý kiến hoặc thẩm định theo quy định pháp luật, Cục Pháp chế theo dõi, đôn đốc và rà soát nội dung tiếp thu, giải trình, hồ sơ văn bản sau thẩm định của các cơ quan, đơn vị, có ý kiến bằng văn bản nêu rõ quan điểm đồng ý hoặc không đồng ý với nội dung tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo; Cục trưởng Cục Pháp chế có trách nhiệm báo cáo với Bộ trưởng về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi Bộ trưởng xem xét, quyết định.
3. Đối với các công việc thường xuyên khác:
a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân chỉ trình giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng Bộ; văn bản, tờ trình phải rõ ràng, kèm theo đầy đủ hồ sơ tài liệu liên quan;
b) Văn phòng Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định và rà soát, thẩm tra, trình Thủ trưởng Bộ;
c) Trường hợp Thủ trưởng Bộ có ý kiến chỉ đạo xử lý trực tiếp, Văn phòng Bộ Quốc phòng phải thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, đơn vị biết, thực hiện; trường hợp chưa rõ, Văn phòng Bộ Quốc phòng kịp thời báo cáo Thủ trưởng Bộ xem xét, quyết định.