Điều 15. Quy trình xử lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Thực hiện theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định sau:
1. Đăng ký xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân; quyết định của Ủy ban nhân dân, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố:
a) Đối với đăng ký xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố: Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố có văn bản đăng ký xây dựng Nghị quyết gửi Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố.
b) Đối với đăng ký xây dựng quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố: Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn bản chấp thuận và giao cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản trong trường hợp đồng ý. Trường hợp không đồng ý với đăng ký xây dựng quyết định thì ban hành văn bản gửi cơ quan đề nghị và nêu rõ lý do không đồng ý.
2. Xử lý hồ sơ dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
a) Đối với dự thảo văn bản đầy đủ hồ sơ, thủ tục, điều kiện trình và không còn ý kiến khác nhau, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơ quan chủ trì soạn thảo, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố thẩm tra về quy trình, thủ tục, thẩm quyền xử lý và tham mưu tổng hợp về nội dung (sau đây gọi là ý kiến thẩm tra), trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
b) Đối với dự thảo văn bản chưa đủ hồ sơ, chưa đúng quy trình, thủ tục hoặc Sở Tư pháp kết luận chưa đủ điều kiện trình hoặc chưa thực hiện quy định tại điểm d khoản 3 Điều 8 Quy chế này, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố gửi văn bản đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung, hoàn thiện theo quy định.
c) Đối với dự thảo văn bản đầy đủ hồ sơ, thủ tục, điều kiện trình nhưng còn ý kiến khác nhau về những vấn đề lớn thuộc nội dung của dự thảo:
Nếu cơ quan trình đã chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan mà chưa thống nhất được thì chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì cuộc họp với đại diện lãnh đạo sở, ngành, cơ quan chủ trì soạn thảo, Sở Tư pháp và các sở, ngành, cơ quan liên quan để thảo luận, làm rõ, thống nhất trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố;
Trường hợp không thống nhất ý kiến, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày họp, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp đầy đủ ý kiến còn khác nhau, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách xem xét, quyết định.
d. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố có ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố trình, trừ trường hợp đặc biệt.
3. Xem xét thông qua dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố
a) Trường hợp gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân thành phố:
Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo xác định những nội dung cần xin ý kiến; gửi phiếu kèm theo toàn bộ hồ sơ trên Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Ủy ban nhân dân thành phố, trừ hồ sơ mật. Các thành viên Ủy ban nhân dân thành phố phải có ý kiến trong thời hạn tại phiếu ghi ý kiến; nếu quá thời hạn mà không có ý kiến thì được xác định là đồng ý và phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
Trường hợp đa số thành viên Ủy ban nhân dân thành phố thông qua và không còn ý kiến khác nhau, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với sở, ngành, cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện dự thảo, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định;
Trường hợp đa số thành viên Ủy ban nhân dân thành phố thông qua nhưng vẫn còn thành viên Ủy ban nhân dân thành phố có ý kiến khác nhau, trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chuyển ngay các ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân thành phố đến cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu, giải trình, hoàn thiện, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chậm nhất sau 05 ngày làm việc. Trường hợp cơ quan chủ trì trình có ý kiến bảo lưu, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định việc lấy lại hay không lấy lại ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân thành phố hoặc tổ chức họp với thành viên Ủy ban nhân dân thành phố còn có ý kiến khác nhau;
Trường hợp chưa được đa số thành viên Ủy ban nhân dân thành phố thông qua, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chuyển các ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân thành phố đến cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp tục xử lý, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
b) Đối với dự thảo văn bản đưa ra thảo luận và biểu quyết tại phiên họp Ủy ban nhân dân thành phố, ngay sau khi kết thúc phiên họp, căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố, cơ quan soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ quan liên quan tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân thành phố, hoàn thiện dự thảo, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
4. Trong thời hạn chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ký văn bản, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện việc phát hành và công khai trên Cổng Thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
5. Đối với trường hợp ban hành quyết định theo trình tự thủ tục rút gọn thì thời gian thực hiện các bước tối đa bằng một phần hai (1/2) thời gian nêu tại các Khoản 1, 2, 3, 4 Điều này.