Điều 28. Quản lý chất thải rắn sinh hoạt và vệ sinh môi trường
1. Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chủ đầu tư xây dựng
và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng với tổng khối lượng dưới 300 kg/ngày được lựa chọn hình thức quản lý chất thải rắn sinh hoạt như hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp từ 300 kg/ngày trở lên phải chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt cho cơ sở thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển trên địa bàn, có trách nhiệm ký hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý và chi trả giá dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ.
2. Trách nhiệm của hộ gia đình, cá nhân phát sinh chất thải rắn sinh hoạt:
a) Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị phải chứa, đựng chất thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại vào các bao bì để chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn. Khuyến khích tận dụng tối đa chất thải thực phẩm để làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi;
b) Hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại khuyến khích tận dụng tối đa chất thải thực phẩm để làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi. Chất thải rắn sinh hoạt khác phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
c) Trong thời gian lưu giữ không để chất thải rơi vãi, rò rỉ, phát tán ra môi trường; chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt đúng giờ, đúng nơi quy định của pháp luật;
d) Kịp thời phản ánh, kiến nghị đến Ủy ban nhân dân cấp xã về việc phân loại, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn không đúng quy định pháp luật.
3. Trách nhiệm của cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt:
a) Thực hiện các trách nhiệm quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 77 Luật Bảo vệ môi trường, khoản 4 và khoản 5 Điều 58 Nghị định 08/2022/NĐ-CP;
b) Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực, phương tiện và thiết bị chuyên dụng để thu gom, vận chuyển toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt tại những địa điểm đã quy định; Việc ban hành giá hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển phải tuân theo Quyết định ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về vệ sinh công cộng và thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố;
c) Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đến điểm tập kết, trạm trung
chuyển hoặc cơ sở xử lý bằng các phương tiện, thiết bị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định;
d) Việc vận chuyển phải theo thời gian và lộ trình về tuyến đường, an toàn giao thông và tuân thủ các quy định của cơ quan có thẩm quyền về phân luồng giao thông tại địa phương; Không để rơi vãi chất thải rắn sinh hoạt, gây phát tán bụi, mùi hoặc nước rò rỉ gây ảnh hưởng xấu đến môi trường trong quá trình thu gom, vận chuyển;
đ) Đào tạo nghiệp vụ, trang bị bảo hộ lao động cho công nhân thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
4. Trách nhiệm của cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt:
a) Thực hiện đầy đủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định đối với chất thải nguy hại phát sinh từ cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định;
c) Vận hành cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:
a) Tổ chức lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định của pháp luật;
b) Lập, tổ chức thực hiện, tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện phương án thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt và vệ sinh môi trường trên địa bàn đảm bảo phù hợp với các quy hoạch có liên quan và Đề án nâng cao năng lực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố;
c) Chịu trách nhiệm bố trí mặt bằng điểm tập kết trên địa bàn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn giao thông;
d) Xây dựng kế hoạch, phương án hoặc nội dung thực hiện quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn;
đ) Tổ chức triển khai hoạt động phân loại chất thải rắn sinh hoạt theo Kế hoạch triển khai phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn thành phố;
e) Chỉ đạo, yêu cầu các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn cam kết sử dụng thiết bị, phương tiện được thiết kế phù hợp đối với từng loại chất thải rắn sinh hoạt đã được phân loại, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, phù hợp với kế hoạch thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn;
f) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn;
g) Tiếp nhận, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và các yêu cầu kiến
nghị về chất thải rắn sinh hoạt trong phạm vi quyền hạn của mình;
h) Quản lý, duy trì vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quản lý; các thửa đất trống, các công trình công cộng, công viên, cây xanh sử dụng công cộng, mặt nước, các chợ theo phân cấp quản lý.
i) Giám sát và tổng hợp các thông số, chỉ tiêu về chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn;
k) Định kỳ hàng năm báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường về tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn, thời điểm báo cáo trước ngày 31 tháng 01 của năm tiếp theo.
6. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng Kế hoạch hàng năm triển khai phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn theo quy định Luật BVMT trên địa bàn thành phố theo lộ trình phù hợp với hạ tầng thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành;
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố bố trí quỹ đất cho khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt; thực hiện việc giao đất kịp thời để triển khai xây dựng và vận hành khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn theo quy định;
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành biện pháp thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển và đầu tư cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt ưu tiên công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường; bảo đảm giảm dần tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được xử lý bằng phương pháp chôn lấp trực tiếp đáp ứng mục tiêu về quản lý tổng hợp chất thải rắn do Thủ tướng Chính phủ quy định trong từng thời kỳ phát triển;
d) Tổ chức triển khai thực hiện nội dung quản lý chất thải rắn sinh hoạt trong quy hoạch, chiến lược, chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ có liên quan theo thẩm quyền; lập kế hoạch hằng năm cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt và tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương;
đ) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn;
e) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định Quy định định mức kinh tế - kỹ thuật về vệ sinh công cộng và thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố theo quy định tại khoản 4 Điều 59 và khoản 5 Điều 79 Luật Bảo vệ môi trường (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 19 và khoản 24 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường);
f) Đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng chương trình, kế hoạch về quản lý chất thải rắn sinh hoạt hằng năm trên địa bàn; theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định, thời điểm báo cáo trước ngày 14 tháng 02 của năm tiếp theo.
g) Quản lý, duy trì vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển chất thải rắn tại các chợ theo phân cấp.
7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm quản lý, duy trì công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn và vệ sinh môi trường tại khu vực ven biển, rừng phòng hộ; các khu vực tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động biểu diễn, các khu, điểm du lịch, các thiết chế văn hóa theo quy định được phân cấp.
8. Sở Xây dựng có trách nhiệm quản lý, duy trì vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển chất thải rắn tại các nhà ở xã hội, chung cư thuộc phạm vi quản lý; hoạt động thi công trên các công trình theo quy định; công viên, cây xanh, mặt nước theo phân cấp.
9. Sở Công Thương có trách nhiệm quản lý, duy trì vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển chất thải rắn tại các chợ theo phân cấp.