Điều 15. Trình tự, thủ tục thụ lý, thẩm tra xác minh đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
1. Về thụ lý các loại đơn tranh chấp đất đai, đơn khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai và đơn khiếu nại quyết định hành chính theo quy định của Luật Khiếu nại - Tố cáo:
a. Ngày Uỷ ban nhân dân tỉnh thụ lý đơn theo thẩm quyền, tính từ khi Phòng tiếp công dân tỉnh tiếp nhận đơn và vào sổ theo dõi.
b. Đối với đơn tranh chấp đất đai, đơn khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai thuộc thẩm quyền cấp tỉnh giải quyết lần đầu, hoặc đơn khiếu nại các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do Uỷ ban nhân dân cấp huyện, thị giải quyết lần đầu mà còn khiếu nại tiếp, giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm tra, xác minh và báo cáo kết luận, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết.
Các loại đơn khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính có liên quan đến nhà và đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh giải quyết lần đầu, hoặc các đơn khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính có liên quan đến nhà và đất do Uỷ ban nhân dân cấp huyện, thị giải quyết lần đầu mà còn khiếu nại tiếp, giao cho Sở Xây dựng thẩm tra, xác minh và báo cáo kết luận, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết.
c. Đơn khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh (theo điểm a, b khoản 2, Điều 136 Luật Đất đai), nếu có tình tiết mới phát sinh, giao Thanh tra tỉnh phúc tra và báo cáo kết luận, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết. Trường hợp một trong các bên không đồng ý với quyết định giải quyết tiếp theo mà có đơn khiếu nại tiếp, Trưởng phòng tiếp công dân tỉnh hướng dẫn đương sự gởi đơn đến Bộ Tài nguyên và Môi trường để giải quyết theo thẩm quyền.
Đối với đơn khiếu nại về quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh (quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai theo Điều 138 Luật Đất đai), nếu có tình tiết mới phát sinh, giao Thanh tra tỉnh phúc tra và báo cáo kết luận, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết. Trường hợp một trong các bên không đồng ý với quyết định giải quyết tiếp theo mà có đơn khiếu nại tiếp, Trưởng phòng tiếp công dân tỉnh hướng dẫn người khiếu nại gởi đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh giải quyết theo thẩm quyền.
d. Các loại đơn khiếu nại quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, thị và Giám đốc sở, ngành giải quyết lần đầu mà còn khiếu nại tiếp thì quyết định giải quyết của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh là quyết định giải quyết khiếu nại lần 2, có hiệu lực thi hành.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ xem xét giải quyết lại đối với quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 khi:
- Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ có văn bản yêu cầu xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại lần 2, hoặc thông qua công tác tiếp công dân phát hiện có tình tiết mới so với nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại lần 2;
- Hoặc quyết định giải quyết khiếu nại chưa phù hợp với tình tiết khách quan của nội dung vụ việc khiếu nại; có vi phạm nghiêm trọng về trình tự, thủ tục khi thẩm tra xác minh, kết luận và giải quyết gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức;
- Hoặc nội dung quyết định giải quyết áp dụng sai chính sách, pháp luật trong quá trình giải quyết khiếu nại; quyết định giải quyết khiếu nại không đúng thẩm quyền.
Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Thanh tra tỉnh phúc tra làm rõ nội dung và báo cáo kết luận, đề xuất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết.
2. Thẩm tra xác minh đơn và báo cáo kết luận:
a. Sau khi tiếp nhận đơn do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, Thủ trưởng cơ quan được giao phải có văn bản phân công cán bộ thẩm tra, xác minh trong thời hạn 02 ngày, ngày làm việc, tính kể từ ngày nhận đơn vào sổ theo dõi và thông báo cho người khiếu nại biết.
b. Nội dung thẩm tra, xác minh đơn tranh chấp đất đai, đơn khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai và các loại đơn khiếu nại khác phải đảm bảo tính chính xác, đúng quy định của pháp luật.
c. Thủ trưởng cơ quan thẩm tra, xác minh đơn có trách nhiệm báo cáo kết luận, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết trong thời hạn 25 ngày, ngày làm việc, tính kể từ ngày nhận được đơn do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao. Báo cáo gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh (tại Phòng tiếp công dân tỉnh) phải kèm theo hồ sơ tài liệu có liên quan và dự thảo quyết định giải quyết (quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 ghi đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 45 của Luật Khiếu nại, tố cáo) của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời gửi cho Thanh tra tỉnh để theo dõi.
Văn bản tham mưu trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết (bao gồm quyết định và công văn) phải đảm bảo tính chính xác, rõ ràng và đúng quy định về trình tự, thủ tục giải quyết đơn tranh chấp và đơn khiếu nại.