Điều 9. Quản lý hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp
1. Quản lý hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp
Hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp trên địa bàn Thành phố được quản lý trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của Luật Thủ đô và pháp luật có liên quan; bảo đảm phù hợp với quy hoạch, yêu cầu quản lý đô thị, quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không, trật tự, an toàn xã hội và lợi ích công cộng.
Việc quản lý hoạt động trong không gian tầm thấp không làm thay đổi hoặc ảnh hưởng đến thẩm quyền quản lý vùng trời, hoạt động bay và các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật có liên quan.
2. Quản lý việc tổ chức hoạt động
Việc tổ chức hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp phải bảo đảm:
a) Phù hợp với quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị và định hướng phát triển hệ thống hạ tầng của Thành phố;
b) Phù hợp với phạm vi, khu vực, hành lang hoạt động và yêu cầu quản lý theo quy định của pháp luật;
c) Không làm ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không, hoạt động quản lý vùng trời, công trình quốc phòng, công trình trọng yếu và các hoạt động hợp pháp khác;
d) Không làm ảnh hưởng đến an toàn của con người, công trình xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số, môi trường và cảnh quan đô thị;
đ) Bảo đảm sử dụng hiệu quả không gian tầm thấp, phù hợp với yêu cầu phát triển đô thị thông minh, chuyển đổi số và phát triển bền vững;
e) Bảo đảm quản lý đồng bộ hạ tầng, công nghệ và phương tiện hoạt động trong không gian tầm thấp theo quy hoạch và quy định của pháp luật.
3. Quản lý khu vực, hành lang và thời gian hoạt động
Hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp được tổ chức theo khu vực, hành lang và thời gian hoạt động phù hợp với quy hoạch, yêu cầu quản lý đô thị, quốc phòng, an ninh, an toàn cộng đồng và quy định của pháp luật.
Đối với khu vực hạn chế hoạt động, khu vực có yêu cầu bảo vệ đặc biệt hoặc khu vực phục vụ quốc phòng, an ninh, việc tổ chức hoạt động phải tuân thủ quy định của pháp luật và yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Quản lý hoạt động trong trường hợp chồng lấn hoặc phát sinh xung đột
Khi phát sinh chồng lấn giữa các hoạt động trong cùng một khu vực không gian tầm thấp, việc tổ chức hoạt động phải bảo đảm các nguyên tắc sau:
a) Ưu tiên yêu cầu quốc phòng, an ninh, phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ và các nhiệm vụ khẩn cấp khác theo quy định của pháp luật;
b) Ưu tiên hoạt động phục vụ lợi ích công cộng, quản lý nhà nước và bảo đảm vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị;
c) Không làm ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số và các hoạt động hợp pháp đang được tổ chức;
d) Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, tổ chức, cá nhân và cộng đồng;
đ) Trường hợp phát sinh xung đột vượt quá thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị có liên quan thì thực hiện theo cơ chế phối hợp quy định tại Chương IV của Quy định này và quy định của pháp luật có liên quan.
5. Quản lý công nghệ, phương tiện, thiết bị hoạt động và thông tin phục vụ hoạt động
Việc áp dụng công nghệ trong quản lý, điều hành, khai thác và sử dụng không gian tầm thấp phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý đô thị; bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu với hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của Thành phố; đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không, an toàn thông tin và các quy định của pháp luật có liên quan.
Phương tiện, thiết bị hoạt động trong không gian tầm thấp thuộc phạm vi quản lý của Thành phố phải được quản lý phù hợp với mục đích sử dụng, phạm vi và khu vực hoạt động được phép; bảo đảm an toàn đối với con người, công trình xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số, môi trường và các hoạt động hợp pháp khác; tuân thủ quy định của pháp luật chuyên ngành.
Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong không gian tầm thấp có trách nhiệm cung cấp, cập nhật đầy đủ, kịp thời thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật và Quy định này.
Việc quản lý, cập nhật, khai thác, chia sẻ và sử dụng dữ liệu liên quan đến hoạt động trong không gian tầm thấp được thực hiện theo quy định tại Chương IV của Quy định này.
6. Quản lý an toàn và ứng phó sự cố
Hoạt động trong không gian tầm thấp phải được tổ chức bảo đảm an toàn đối với con người, công trình, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số, môi trường và cộng đồng; có biện pháp phòng ngừa, phát hiện, cảnh báo và ứng phó kịp thời đối với các tình huống có nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không, trật tự, an toàn xã hội và hoạt động bình thường của đô thị.
Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi công nghệ, phương tiện hoạt động trong phạm vi quản lý; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn và phối hợp xử lý sự cố theo quy định của pháp luật.
7. Theo dõi, đánh giá hoạt động
Việc theo dõi, đánh giá hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm thấp được thực hiện nhằm:
a) Đánh giá hiệu quả quản lý, khai thác và sử dụng không gian tầm thấp;
b) Đánh giá hiệu quả quản lý hạ tầng, công nghệ và phương tiện hoạt động trong không gian tầm thấp;
c) Phát hiện các khó khăn, vướng mắc và nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không, trật tự, an toàn xã hội và an toàn đô thị;
d) Cập nhật thông tin phục vụ hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của Thành phố theo quy định tại Chương IV của Quy định này;
đ) Làm căn cứ rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách và đề xuất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển không gian tầm thấp của Thành phố.
8. Khuyến khích ứng dụng phương tiện, thiết bị và công nghệ tiên tiến phục vụ quản lý, giám sát, vận hành, bảo trì hạ tầng của không gian tầm thấp và phát triển đô thị thông minh theo quy định của pháp luật.