Điều 4. Lập hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ để lập, trình và duyệt hồ sơ mời thầu:
Căn cứ lập hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại mục II chương I Phần thứ ba của Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/05/2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Nội dung hồ sơ mời thầu:
2.1. Quy định chung:
a) Hồ sơ mời thầu đảm bảo đầy đủ các phần như quy định của Quy chế đấu thầu và các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nội dung các phần của hồ sơ mời thầu phải đảm bảo sự thống nhất.
Chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền quyết định đầu tư về chất lượng hồ sơ mời thầu và về sự phù hợp của hồ sơ mời thầu với thiết kế và dự toán được duyệt.
Trường hợp số nhà thầu đăng ký tham dự đấu thầu lớn hơn số hồ sơ thiết kế mà tư vấn thiết kế phải nộp theo quy định, Bên mời thầu phải sao thêm hồ sơ thiết kế để bán đủ cho các nhà thầu đã đăng ký. Trong trường hợp này, Bên mời thầu phải đóng dấu xác nhận vào các bản sao đó và chịu trách nhiệm về sự chính xác của bản sao so với bản chính.
b) Trong hồ sơ mời thầu ngoài các nội dung như quy định của Quy chế đấu thầu và các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cần phải có các nội dung sau:
- Kế hoạch thực hiện gói thầu của nhà thầu, trong đó phải ghi cụ thể mốc thời gian hoàn thành các hạng mục công trình chính.
- Đối với gói thầu cải tạo nâng cấp đường giao thông, trong điều kiện vừa thi công vừa khai thác, yêu cầu nhà thầu phải lập phương án tổ chức đảm bảo giao thông và an toàn giao thông, biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường.
Bản tiên lượng mời thầu phải có hạng mục đảm bảo giao thông với giá trị bằng giá dự toán được duyệt. Sau khi trúng thầu nhà thầu ký hợp đồng giao cho cơ quan quản lý duy tu sửa chữa đường thực hiện công tác đảm bảo giao thông đoạn tuyến thuộc phạm vi gói thầu. Các nhà thầu không có biện pháp đảm bảo giao thông thì sẽ bị điểm liệt và bị loại.
Đối với các công trình xây dựng ở nơi không có cơ quan quản lý duy tu, sửa chữa đường, thì nhà thầu được phép tự thực hiện sau khi đã báo cáo và được chủ đầu tư chấp thuận bằng văn bản.
- Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu phải kê khai bộ máy quản lý điều hành và hệ thống kiểm tra kỹ thuật chất lượng nội bộ, kèm theo lý lịch trích ngang các vị trí được giao đảm trách để Bên mời thầu đánh giá xét thầu và là cơ sở để kiểm tra khi thực hiện hợp đồng.
2.2. Quy định về phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu:
Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu của các gói thầu phải được lập theo quy định của Quy chế đấu thầu và các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Trong phương pháp xét thầu cần phải quy định rõ đối với các nhà thầu đã có những vi phạm chất lượng, tiến độ hoặc bị xử lý ở các gói thầu đã thực hiện trước đây hoặc không đủ năng lực tài chính thì sẽ bị trừ điểm khi đánh giá hoặc bị loại bỏ trong khi xét thầu.
Đối với nhà thầu có thể được kiến nghị trúng thầu, Chủ đầu tư cần kiểm tra đánh giá lại năng lực tài chính thực tế của nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu đảm bảo chất lượng, tiến độ và các điều kiện hợp đồng, thông qua việc xem xét các nội dung sau:
- Kiểm tra các hợp đồng mà nhà thầu đã và đang thực hiện có đảm bảo chất lượng, tiến độ theo quy định của hợp đồng.
- Đối với nhà thầu đã trúng thầu nhiều gói thầu hoặc đang thực hiện nhiều gói thầu trong cùng thời gian xét thầu, phải yêu cầu nhà thầu giải trình về biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu (khả năng huy động về tài chính, về thiết bị và nhân sự để thực hiện gói thầu). Trên cơ sở giải trình của nhà thầu, Chủ đầu tư đánh giá và báo cáo Người có thẩm quyền khi trình kết quả đấu thầu.
2.3. Khối lượng mời thầu:
Khối lượng mời thầu của các gói thầu xây lắp là toàn bộ khối lượng trong hồ sơ thiết kế được duyệt.
Các khối lượng mời thầu bao gồm những khối lượng cơ bản ứng với các hạng mục kết cấu chính.
Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu phải căn cứ tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình thi công và giải pháp kỹ thuật - công nghệ của nhà thầu phù hợp với tiến độ của dự án, để đưa vào các khối lượng cần thiết khác.
2.4. Quy định về lập bản vẽ thi công:
Các gói thầu xây lắp có quy định việc lập bản vẽ thi công do nhà thầu đảm trách, trong hồ sơ mời thầu cần quy định một số nội dung như sau:
a) Giá trị dự toán tư vấn khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công được lập, thẩm định và phê duyệt theo quy định của Nhà nước bằng một quyết định riêng. Giá trị dự toán này không nằm trong giá gói thầu xây lắp được duyệt để xét thầu.
b) Sau khi có kết quả trúng thầu và có dự toán khảo sát thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm làm các thủ tục bổ sung giá trị dự toán khảo sát thiết kế bản vẽ thi công được duyệt vào giá trị hợp đồng giao nhận thầu, nhà thầu trúng thầu có trách nhiệm sử dụng chi phí này để thực hiện (nếu có đăng ký kinh doanh) hoặc thuê tổ chức tư vấn chuyên ngành thực hiện công tác khảo sát thiết kế bản vẽ thi công theo quy định.
Nhà thầu trúng thầu ký hợp đồng thuê tư vấn khảo sát thiết kế bản vẽ thì công với giá lớn hơn giá dự toán được duyệt, thì nhà thầu trúng thầu tự chịu chí phí tăng thêm này.
c) Trường hợp nhà thầu không đủ tư cách pháp nhân và năng lực, kinh nghiệm thực hiện công tác khảo sát thiết kế bản vẽ thi công thì phải kê khai (một hoặc một số) tổ chức tư vấn đủ điều kiện theo quy định mà nhà thầu dự kiến thuê để thực hiện công việc này. Hồ sơ dự thầu của nhà thầu không kê khai về tư cách pháp nhân, năng lực, kinh nghiệm khảo sát thiết kế bản vẽ thi công sẽ bị loại trong quá trình xét thầu.
Nhà thầu trúng thầu có trách nhiệm triển khai công tác khảo sát thiết kế bản vẽ thi công (kể cả trong trường hợp phải thuê tổ chức tư vấn thực hiện) ngay sau khi có thông báo trúng thầu và phải thực hiện theo Chỉ thị số 13/2003/CT-BGTVT ngày 29/05/2003 của Bộ Giao thông vận tải nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án.
d) Ngoài các nội dung trên chủ đầu tư chịu trách nhiệm về các nội dung sau:
- Đảm bảo giá trị dự toán thiết kế bản vẽ thi công chiếm tỷ lệ đúng quy định so với tổng chi phí thiết kế tính theo định mức của Nhà nước (đối với công trình giao thông giá trị dự toán thiết kế bản vẽ thi công chiếm 30% so với tổng chi phí thiết kế);
- Đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra chất lượng bước khảo sát để lập thiết kế bản vẽ thi công so với bước khảo sát thiết kế kỹ thuật. Trường hợp phát hiện công tác khảo sát thiết kế kỹ thuật theo đề cương được duyệt có sai sót, thì tùy theo mức độ vi phạm, chủ đầu tư báo cáo đề xuất hình thức xử lý đối với các tập thể, cá nhân có liên quan và kiến nghị Người có thẩm quyền quyết định đầu tư xử lý theo Quyết định số 4891/2002/QĐ-BGTVT ngày 27/12/2002 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và theo các quy định hiện hành.