Điều 11. Về cơ chế điều hành dự toán NSNN khi tăng thu, giảm thu và tiết kiệm chi ngân sách
1. Về điều hành ngân sách địa phương: Trong quá trình điều hành ngân sách, nếu địa phương có tăng thu vượt dự toán UBND thành phố giao thì được sử dụng phần tăng thu đó để đầu tư cơ sở hạ tầng, tăng dự phòng ngân sách và báo cáo thống nhất với Thường trực HĐND trước khi thực hiện; nếu số thu không đạt dự toán UBND thành phố giao thì phải chủ động điều chỉnh giảm chi tương ứng, tập trung cắt giảm hoặc giãn, hoãn những nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết báo cáo Thường trực HĐND xem xét, quyết định để đảm bảo cân đối ngân sách. Trừ một số trường hợp khách quan và đặc biệt mà nguồn thu ngân sách địa phương thu không đủ bù đắp chi thì tùy khả năng của ngân sách, UBND thành phố sẽ xem xét xử lý cụ thể.
2. Về thưởng vượt thu:
2.1- Các cơ quan được giao nhiệm vụ thu ngân sách, nếu có số thu vượt dự toán UBND thành phố thì được trích thưởng 5% (năm phần trăm) trên số vượt thu (phần ngân sách thành phố được hưởng). Phần trích thưởng này, cơ quan thu được hưởng 60%, nhưng mức trích thưỏng vượt dự toán thu thực nhận tính bình quân không quá 4 triệu đồng/1 cán bộ/năm. Phần trích thưởng còn lại sau khi chi thưởng theo mức khống chế cho các cơ quan thu được sử dụng để thưởng cho các ngành có tham gia phối hợp (tùy theo mức độ hỗ trợ, phối hợp).
Trường hợp đặc biệt do nguyên nhân khách quan mà không đạt dự toán HĐND thành phố giao, UBND thành phố sẽ xem xét giải quyết cụ thể.
2.2- Đối với các đơn vị sự nghiệp kinh tế, nếu có số dư vượt dự toán UBND thành phố giao thì được trích 10% (mười phần trăm) trên tổng số thu vượt (phần ngân sách thành phố được hưởng) để bổ sung kinh phí nghiệp vụ, chi mua sắm tài sản phục vụ công tác thu, chi động viên khen thưởng cho cá nhân và chi hỗ trợ cho các đơn vị có phối hợp trong công tác thu của đơn vị.
2.3- Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư, nếu phát hiện sai sót trong quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành có chênh lệch giảm so với giá trị quyết toán A-B đề nghị từ 3% trở lên thì được trích thưởng 5% trên tổng số sai sót phát hiện được. Cơ quan quản lý, điều hành ngân sách nếu có đề xuất các biện pháp tiết kiệm được các khoản mà lẽ ra ngân sách phải chi thì được thưởng 5% trên số tiết kiệm chi.
2.4- Các cơ quan Thanh tra; cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư; cơ quan quản lý, điều hành ngân sách được thưởng 5% trên số tiền phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra đã nộp ngân sách địa phương để bổ sung kinh phí nghiệp vụ và thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác thanh tra, kiểm tra.
Các cơ quan, đơn vị được trích thưởng nêu ở điểm 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, khi thưởng cho các cá nhân cơ quan, đơn vị thì chỉ được thưởng cho cá nhân tối đa không quá một tháng lương tối thiều do Nhà nước qui định cho một người một tháng.
2.5. Các doanh nghiệp do địa phương quản lý có thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách năm sau cao hơn năm trước (không tính thuế thu nhập doanh nghiệp tồn đọng) được trích thưởng 50% số nộp vượt để bổ sung Quỹ phát triển sản xuất-kinh doanh. Các doanh nghiệp thuộc đối tượng được xét thưởng phải có công văn đề nghị trích thưởng gửi Cục Thuế để kiểm tra xác nhận và phối hợp với Sở Tài chính đề xuất UBND thành phố quyết định.
2.6- Đối với các địa phương nếu có số thu vượt dự toán UBND thành phố giao được trích thưởng 50% (năm mươi phần trăm) trên tổng số thu vượt nộp ngân sách thành phố (phần ngân sách thành phố được hưởng). UBND các cấp lập phương án sử dụng, trình. HĐND cùng cấp quyết định; trong đó, cần ưu tiên bổ sung vốn dẫu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
2.7- Số vượt thu phí tham quan danh thắng Ngũ Hành Sơn nộp vào ngân sách .thành phố được cấp lại 100% cho ngân sách quận Ngũ Hành Sơn để đầu tư phát triển danh thắng, UBND quận có trách nhiệm lập danh mục đầu tư báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện.
3. Điều kiện và nguyên tắc xét thưởng: Số thu vượt phải do yếu tố tác động chủ quan của cơ quan thu và chính quyền địa phương, chỉ xét thưởng trên những khoản thu vượt nộp ngân sách thành phố, các khoản thu đã được trích thưởng trước thì không được đưa vào tính xét thưởng tiếp,; số vượt dự toán thu để tính xét thưởng là số chênh lệch giữa những khoản thu vượt và những khoản hụt dự toán thu, số thu được tính xét thưởng là số thực nộp vào ngân sách thành phố đến ngày 31/12/2004.
Sau ngày 01/01/2005, các ,cơ quan thu, UBND các quận, huyện, đơn vị có số thu vượt dự toán và thực hiện tiết kiệm chi ngân sách phải lập báo cáo giải trình cụ thể từng khoản tăng thu (có xác nhận của Kho bạc Nhà nước) và tiết kiệm chi gửi trước cho Sở Tài chính thành phố kiểm tra, tổng hợp đề xuất UBND thành phố giải quyết tạm ứng tiền thưởng. Chậm nhất ngày 30 tháng 01 năm 2005, các cơ quan được xét thưởng không gửi báo cáo và giải trình thì không được xét thưởng.