Điều 11. Cơ chế phân cấp giao điều hành thực hiện kế hoạch :
1. Cơ chế giao kế hoạch : Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 trình Hội đồng Nhân dân tỉnh khoá XIV kỳ họp thứ nhất thông qua. Chủ tịch UBND tỉnh ký quyết định giao các chỉ tiêu kế hoạch cho Chủ tịch UBND huyện (thành phố, thị xã), Giám đốc các Sở, Giám đốc các doanh nghiệp sau khi có Nghị quyết của HĐND tỉnh, với các chỉ tiêu :
- Chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh về phát triển kinh tế - xã hội
- Dự toán thu - chi ngân sách (chỉ tiêu thu ngân sách đối với các doanh nghiệp TW đóng trên địa bàn tỉnh Nghệ An).
- Chỉ tiêu kế hoạch đầu tư phát triển (tất cả các nguồn vốn).
- Chỉ tiêu kế hoạch chương trình quốc gia, mục tiêu chương trình.
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định tổng mức và danh mục các công trình đầu tư bằng nguồn ngân sách tỉnh trực tiếp quản lý. Giao tổng mức vốn để lại đầu tư trên địa bàn huyện (thành, thị) cho Chủ tịch UBND huyện (thành, thị) trực tiếp quản lý, bố trí.
Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch XDCB hàng năm của Chủ tịch UBND tinh là căn cứ để cấp phát vốn theo chế độ quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành của Nhà nước.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã ký quyết định giao chỉ tiêu pháp lệnh và chỉ tiêu hướng dẫn cho Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đơn vị sự nghiệp thuộc huyện quản lý. Quyết định bố trí vốn đầu tư được để lại trên địa bàn và phải đăng ký danh mục công trình với UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) trong tháng 3/ 2000 thì cơ quan tài chính mới cấp phát vốn.
- Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ chỉ tiêu pháp lệnh thông báo chỉ tiêu hướng dẫn cho Ủy ban nhân dân các huyện (thành phố, thị xã) và các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý và thông báo các chỉ tiêu kế hoạch theo ngành kinh tế quốc dân và lãnh thổ cho Giám đốc các Sở, ngành và UBND huyện (thành, thị), thông báo chi tiết chỉ tiêu kế hoạch cho các chủ dự án thuộc các chương trình quốc gia, mục tiêu theo quy định của Chính phủ.
- Chủ tịch UBND tỉnh giao Giám đốc Sở Tái chính - Vật giá chủ trì cùng Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc bố trí nguồn vốn sự nghiệp có tính chất XDCB và căn cứ chỉ tiêu pháp lệnh thông báo chi tiết dự toán chi ngân sách huyện (thành, thị), ngành, các đơn vị được giao kế hoạch chi, các hoạt động sự nghiệp... và hướng dẫn huyện (thành, thị) giao kế hoạch thu chi ngân sách cho cấp xã (phường, thị trấn) theo Luật Ngân sách.
- Giao Cục trưởng Cục thuế Nhà nước chỉ đạo các doanh nghiệp đăng ký nộp thuế theo Luật định và căn cứ chỉ tiêu pháp lệnh thông báo hướng dẫn chi tiết chỉ tiêu dự toán thu ngân sách đến tất cả các đối tượng được giao kế hoạch.
2. Cơ chế chi đạo điều hành thực hiện kế hoạch :
- Giám đốc các Sở, ngành theo chức năng nhiệm vụ được phân công giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai chỉ đạo thực hiện kế hoạch năm 2000, thường xuyên kiểm tra giám sát và đôn đốc cơ sở triển khai thực hiện thắng lợi chỉ tiêu kế hoạch.
Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước, Giám đốc Sở và Chủ tịch UBND huyện (thành phố, thị xã) không được trực tiếp làm chủ đầu tư dự án, mà thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh đích thân trực tiếp nắm tình hình kiểm tra, đôn đốc thực hiện kế hoạch xử lý ngay các tồn tại và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của địa phương mình, ngành mình. Báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch của đơn vị mình cho UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) vào ngày 20 hàng tháng.
- Đối với các chương trình quốc gia, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là Thường trực Ban chỉ đạo chương trình quốc gia, chủ trì phối hợp với các ngành Tài chính Vật giá, các ngành có chương trình tham mưu cho UBND tỉnh ra quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch và giao Chủ tịch UBND các huyện, Giám đốc các ngành có chương trình chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch. Ở cấp huyện, tập trung vào một đầu mối là UBND huyện, chỉ đạo thực hiện như một chương trình chung trên địa bàn, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh.
- Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, Cục thuế Nghệ An, Sở Xây dựng, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia và các Sở quản lý Nhà nước chuyên ngành, Chủ tịch các huyện (thành, thị) thực hiện chế độ giao ban định kỳ theo cụm, vùng về tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và chương trình quốc gia mục tiêu, hàng quý, 6 tháng, 9 tháng, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch ; cùng với Cục Thống kê nắm bắt thông tin kịp thời và tổng hợp báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh xử lý nhanh nhạy, hiệu quả và hiệu lực.