Điều 18. Quy trình xử lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Quy trình xử lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật bao gồm đăng ký xây dựng và trình thông qua dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh, dự thảo Quyết định của UBND tỉnh, dự thảo Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. Việc đăng ký xây dựng và trình thông qua văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Quy chế này; bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, tiến độ, rõ ràng, hợp lý, hiệu quả.
2. Đăng ký xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh, Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Đối với đăng ký xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh: Trên cơ sở đề xuất, kiến nghị của sở, ngành, Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 17 Quy chế này và tham mưu UBND tỉnh có văn bản đăng ký xây dựng Nghị quyết gửi Thường trực HĐND tỉnh;
b) Đối với đăng ký xây dựng Quyết định của UBND tỉnh, Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh: Trên cơ sở đề xuất, kiến nghị của sở, ngành, Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 17 Quy chế này và tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản chấp thuận và giao cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản trong trường hợp đồng ý. Trường hợp không đồng ý với đăng ký xây dựng Quyết định thì có văn bản gửi cơ quan, tổ chức, đơn vị đề nghị và nêu rõ lý do không đồng ý.
3. Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật:
a) Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ theo quy định tại Điều 14 Quy chế này;
b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa đúng quy trình, thủ tục hoặc Sở Tư pháp có ý kiến thẩm định chưa đủ điều kiện trình hoặc chưa thực hiện quy định tại điểm b khoản 3 Điều 7 Quy chế này, trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận, Văn phòng UBND tỉnh trả lại cơ quan chủ trì soạn thảo để hoàn thiện theo quy định;
c) Trường hợp hồ sơ đầy đủ, đúng thủ tục, đủ điều kiện trình và đã thực hiện đúng quy định tại khoản 3 Điều 16 Quy chế này nhưng vẫn còn ý kiến khác nhau về những vấn đề lớn, trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách xem xét, quyết định hoặc chủ trì họp với Thủ trưởng sở, ngành chủ trì soạn thảo, lãnh đạo Sở Tư pháp và lãnh đạo các sở, ngành còn ý kiến khác nhau để xem xét, quyết định phương án xử lý;
d) Đối với hồ sơ đầy đủ thành phần, đúng thủ tục, đủ điều kiện trình và không còn ý kiến khác nhau, trong thời hạn 05 ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 6 Điều 16 Quy chế này, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
4. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình; trừ trường hợp cần thiết do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
5. Quy trình lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh thực hiện theo quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 17 Quy chế này.
6. Trường hợp dự thảo văn bản trình mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có bút phê trực tiếp sửa đổi, bổ sung tại dự thảo, trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản trình có bút phê của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có văn bản chuyển kèm theo dự thảo có bút phê đến cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu, giải trình, hoàn thiện, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
7. Trong thời hạn chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký văn bản, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện việc phát hành và công khai trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh theo quy định.
8. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan:
a) Cơ quan chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm về nội dung, chất lượng, tiến độ hồ sơ; tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, hoàn thiện hồ sơ, gửi lại Sở Tư pháp để rà soát nội dung tiếp thu, giải trình và hồ sơ văn bản sau thẩm định; trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh sau khi Sở Tư pháp có ý kiến bằng văn bản đồng ý hoặc không đồng ý với nội dung tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo.
b) Sở Tư pháp chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; rà soát nội dung tiếp thu, giải trình và hồ sơ văn bản sau thẩm định, phải có ý kiến bằng văn bản nêu rõ quan điểm đồng ý hoặc không đồng ý với nội dung tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo.
c) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm kiểm tra quy trình, thủ tục, thẩm quyền, tổng hợp, đôn đốc và tham mưu trình theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Quy chế này.
d) Các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm về nội dung ý kiến góp ý.