Điều 28. Trách nhiệm trong việc chuẩn bị báo cáo, đề án, chương trình, chuyên đề công việc
1. Đối với các nội dung công việc liên quan đến việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND tỉnh:
a) Cơ quan chủ trì: Người đứng đầu cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung, dự thảo văn bản trình và hồ sơ trình (trong tờ trình phải làm rõ căn cứ pháp lý và thực tiễn); chủ động tiến hành đầy đủ các thủ tục lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan; đánh giá tác động của dự án, chương trình, chuyên đề công việc đối với thực tiễn; dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản hành chính, văn bảnhướng dẫn thi hành (nếu có); giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của Ủy viên UBND tỉnh để hoàn chỉnh dự thảo văn bản trước khi trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chịu trách nhiệm về thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đảm bảo thời gian theo quy định và chương trình công tác của UBND tỉnh;
b) Cơ quan phối hợp: Người đứng đầu các cơ quan phối hợp có trách nhiệm cử người đại diện có năng lực tham gia theo đề nghị của cơ quan chủ trì. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải đề cao trách nhiệm, tham gia xây dựng dự thảo và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến người đứng đầu cơ quan trong quá trình tham gia xây dựng dự thảo;
c) Cơ quan thẩm định: Cơ quan được phân công thẩm định phải cử người tham gia trong suốt quá trình xây dựng dự thảo báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc; tổ chức việc thẩm định văn bản trước khi người đứng đầu cơ quan chủ trì chính thức ký trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định không được vượt quá thời hạn cho phép theo quy định;
d) Văn phòng UBND tỉnh: Theo dõi trong suốt quá trình xây dựng báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc; thường xuyên phối hợp với cơ quan chủ trì, đôn đốc, kiểm tra quá trình chuẩn bị báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc, tham gia ý kiến để bảo đảm việc chuẩn bị báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, đúng chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đôn đốc cơ quan thẩm định thực hiện nhiệm vụ; trực tiếp thẩm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung trình (bao gồm cả về thủ tục hành chính); bố trí họp để nghe đơn vị chủ trì báo cáo tại phiên họp UBND tỉnh hoặc gửi Phiếu lấy ý kiến Ủy viên UBND tỉnh về các báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc trình UBND tỉnh;
Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm đôn đốc đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và dự thảo văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
đ) Đối với việc chuẩn bị các báo cáo, chương trình, đề án, chuyên đề công việc là văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, thủ tục chuẩn bị còn phải thực hiện theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các công việc thường xuyên khác (ngoài các công việc quy định tại khoản 1 Điều này):
- Các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết các công việc đúng quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh. Văn bản, tờ trình phải rõ ràng (nêu căn cứ pháp lý và thực tiễn), kèm theo dự thảo văn bản trình và hồ sơ tài liệu liên quan; Trường hợp trình nhiều phương án thì phải làm rõ ưu điểm, hạn chế của từng phương án và có phương án lựa chọn;
- Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm đôn đốc đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và dự thảo văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
- Trường hợp tờ trình, hồ sơ của các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, tổ chức, cá nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh chưa đủ cơ sở, căn cứ, chưa đúng trình tự thủ tục hoặc không có dự thảo văn bản trình gửi kèm theo thì Văn phòng UBND tỉnh trả lại hồ sơ đồng thời đôn đốc cơ quan chủ trì hoàn thiện hồ sơ để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.