Điều 6. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm đối với nhân sự tại chỗ
1. Bước 1: Xin chủ trương
a) Lãnh đạo cơ quan, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trình cấp có thẩm quyền (Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh: Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở và tương đương; các chức danh còn lại: Cơ quan có thẩm quyền ký quyết định bổ nhiệm) phê duyệt hoặc cho chủ trương về chức danh, số lượng cần bổ nhiệm và dự kiến phân công công tác;
b) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ thời điểm cấp có thẩm quyền ký phê duyệt hoặc cho chủ trương, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải tổ chức hội nghị để lấy phiếu tín nhiệm.
2. Bước 2: Công tác chuẩn bị nhân sự
a) Trên cơ sở nguồn nhân sự trong quy hoạch của chức danh bổ nhiệm đã được cấp thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận, người đứng đầu cơ quan, đơn vị chỉ đạo bộ phận tổ chức cán bộ đề xuất bằng văn bản phương án nhân sự;
b) Trên cơ sở đánh giá công chức, viên chức, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị tổ chức họp thảo luận, nhận xét, đánh giá, thống nhất chọn công chức, viên chức nổi trội, đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm để giới thiệu với hội nghị công chức, viên chức chủ chốt. Số lượng nhân sự dự kiến bổ nhiệm phải nhiều hơn số lượng cần bổ nhiệm, trường hợp số lượng nhân sự dự kiến bằng số lượng cần bổ nhiệm thì phải được sự đồng ý của cấp quyết định bổ nhiệm.
3. Bước 3: Tổ chức Hội nghị công chức, viên chức chủ chốt lấy phiếu tín nhiệm
a) Thành phần dự hội nghị:
- Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc sở và tương đương:
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (Đảng ủy hoặc chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị. Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt của cơ quan, đơn vị từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành tỉnh:
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (Đảng ủy hoặc chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị. Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt của cơ quan, đơn vị từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị tham dự.
- Đối với chức danh cấp trưởng, cấp phó đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh (Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng; Giám đốc Trung tâm, Phó Giám đốc Trung tâm...):
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (Đảng ủy hoặc chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh (nếu có); Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị. Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt của cơ quan, đơn vị từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh:
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (Đảng ủy hoặc chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị. Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt của cơ quan, đơn vị từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị tham dự.
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện:
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo phòng hoặc tương đương; cấp trưởng, cấp phó của đơn vị trực thuộc phòng và tương đương (nếu có); Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị (nếu có); công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
- Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm và tương đương trực thuộc Phòng và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện:
Đại diện cấp ủy cùng cấp nơi người được giới thiệu bổ nhiệm đang sinh hoạt (chi ủy nơi người được giới thiệu bổ nhiệm); tập thể lãnh đạo Trung tâm và tương đương; cấp trưởng, cấp phó của đơn vị trực thuộc Trung tâm (nếu có); Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị trực thuộc (nếu có); công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
- Đối với chức danh lãnh đạo, quản lý thấp hơn: Thành phần dự hội nghị được áp dụng theo mô hình từng cấp như trên.
b) Trình tự tiến hành hội nghị:
- Chủ trì hội nghị: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc Bí thư Đảng ủy, Chi ủy Chi bộ cơ quan, đơn vị nêu mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn đối với chức danh cần bổ nhiệm; tóm tắt lý lịch; nhận xét ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, kết quả thực hiện nhiệm vụ; triển vọng phát triển của từng công chức, viên chức được giới thiệu để lấy phiếu tín nhiệm;
- Hội nghị giới thiệu bổ sung nguồn nhân sự ngoài danh sách nhân sự đã được giới thiệu (nếu có). Nhân sự được giới thiệu bổ sung phải nằm trong quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chủ trì hội nghị tóm tắt lý lịch, nhận xét, đánh giá (do người giới thiệu và người được giới thiệu bổ sung chuẩn bị);
- Hội nghị tiến hành thảo luận về tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng được giới thiệu lấy phiếu tín nhiệm;
- Chủ trì hội nghị kết luận, làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và thống nhất danh sách để hội nghị lấy phiếu; chỉ định tổ kiểm phiếu, phân công nhiệm vụ từng thành viên tổ kiểm phiếu (thành viên tổ kiểm phiếu không bao gồm nhân sự dự kiến lấy phiếu tín nhiệm);
- Hội nghị tiến hành lấy phiếu tín nhiệm công chức, viên chức dự kiến bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý (theo mẫu 01 kèm theo Quy định này);
- Tổ kiểm phiếu giúp chủ trì hội nghị phát phiếu, hướng dẫn cách ghi phiếu và thu phiếu. Sau đó, tiến hành kiểm phiếu, lập biên bản kiểm phiếu và tổng hợp kết quả tín nhiệm (theo mẫu số 02 kèm theo Quy định này), báo cáo số phiếu phát ra, số phiếu thu vào, số phiếu hợp lệ, không hợp lệ, báo cáo kết quả kiểm phiếu công khai trước hội nghị; đồng thời quản lý phiếu theo quy định;
- Kết quả phiếu tín nhiệm có giá trị tham khảo quan trọng, là một trong nhiều căn cứ để xem xét bổ nhiệm.
4. Bước 4: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm xem xét kết quả giới thiệu công chức, viên chức
Trên cơ sở kết quả phiếu tín nhiệm của hội nghị công chức, viên chức chủ chốt được tổng hợp đạt trên 50% số phiếu tín nhiệm, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị phân tích, thảo luận thống nhất chọn công chức, viên chức đủ điều kiện dự kiến bổ nhiệm để trao đổi (bằng văn bản) với cấp ủy cùng cấp, gửi kèm bảng tổng hợp kết quả tín nhiệm, nhận xét ưu khuyết điểm của người được đề nghị bổ nhiệm.
5. Bước 5: Trao đổi ý kiến cấp ủy Đảng
a) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm trao đổi ý kiến với cấp ủy Đảng cùng cấp;
b) Trong thời gian 10 ngày làm việc, tập thể cấp ủy Đảng cùng cấp tổ chức cuộc họp để nghiên cứu, thảo luận công chức, viên chức được lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề nghị bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý; có ý kiến bằng văn bản nói rõ quan điểm của cấp ủy, kết quả biểu quyết bằng phiếu kín, đồng ý hoặc không đồng ý bổ nhiệm đối với từng nhân sự cụ thể.
6. Bước 6: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm họp thảo luận và biểu quyết nhân sự đề nghị bổ nhiệm
a) Căn cứ yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu, dự kiến phân công nhiệm vụ đối với chức danh công chức, viên chức cần bổ nhiệm, kết quả bỏ phiếu tín nhiệm, ý kiến của cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận;
b) Khi thảo luận và quyết định về nhân sự, phải có ít nhất 2/3 thành viên tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có mặt và phải có người đứng đầu (hoặc người được phân công phụ trách trong trường hợp cơ quan, đơn vị chưa có người đứng đầu); biểu quyết bằng hình thức bỏ phiếu kín, kết quả kiểm phiếu công khai trước cuộc họp. Nhân sự đề nghị bổ nhiệm phải được trên 50% thành viên tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị triệu tập đồng ý bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý;
c) Trường hợp phiếu biểu quyết của tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị dự họp có tỷ lệ đồng ý và không đồng ý ngang nhau cho một chức danh, thì quyết định thực hiện theo ý kiến của người đứng đầu, đồng thời, báo cáo đầy đủ đến cấp thẩm quyền quyết định bổ nhiệm xem xét, quyết định;
d) Trường hợp ý kiến của tập thể lãnh đạo và cấp ủy khác nhau thì xin ý kiến cấp trên trực tiếp, trong Tờ trình phải báo cáo đầy đủ để cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.
7. Bước 7: Bổ nhiệm hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm
a) Bộ phận tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị hoàn thiện hồ sơ theo quy định, trình người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc tham mưu lãnh đạo cơ quan, đơn vị trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
b) Trường hợp bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc và trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, bộ phận tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị hoàn thiện hồ sơ theo quy định, trình Sở Nội vụ hiệp y trước khi trình người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc tham mưu lãnh đạo cơ quan, đơn vị trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
c) Cấp thẩm quyền khi xem xét, thảo luận và quyết định về nhân sự (đối với chức danh thuộc thẩm quyền bổ nhiệm của lãnh đạo sở bổ nhiệm trở xuống theo phân cấp), phải có ít nhất 2/3 thành viên tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có mặt và phải có người đứng đầu (hoặc người được phân công phụ trách trong trường hợp cơ quan, đơn vị chưa có người đứng đầu) và đại diện cấp ủy cùng cấp tham dự; biểu quyết bằng hình thức bỏ phiếu kín, kết quả kiểm phiếu công khai trước cuộc họp. Nhân sự đề nghị bổ nhiệm phải được trên 50% thành viên triệu tập đồng ý bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý.
8. Đối với nhân sự được điều động từ nơi khác về trong thời gian 03 tháng (không quá 90 ngày) kể từ ngày được cấp thẩm quyền quyết định điều động hoặc chuyển công tác, thực hiện khoản 1, 5, 6 và 7, Điều này trước khi bổ nhiệm. Nhân sự bổ nhiệm phải đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn chức danh bổ nhiệm và đã được cấp thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận quy hoạch chức danh tương đương với chức danh đề nghị xem xét bổ nhiệm.