Điều 21. Bổ nhiệm lãnh đạo cấp Cục và tương đương tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1. Đối với nguồn nhân sự tại chỗ
1.1. Bước 1: Xác định nhu cầu, chủ trương và giới thiệu nhân sự bổ nhiệm.
a) Đối với Cục trưởng và tương đương, Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh:
- Trên cơ sở nguồn cán bộ quy hoạch và nhận xét, đánh giá cán bộ, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục dự họp đồng ý.
- Tổng cục có văn bản báo cáo Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) đề nghị phê duyệt chủ trương bổ nhiệm. Hồ sơ gồm:
+ Tờ trình phê duyệt chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản họp tập thể lãnh đạo Tổng cục.
+ Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
- Căn cứ tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính để xem xét, thông qua chủ trương bổ nhiệm và phê duyệt công văn thông báo cho Tổng cục để triển khai thực hiện.
b) Đối với Phó Cục trưởng và tương đương (trừ Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh):
- Căn cứ nhu cầu bổ sung cán bộ lãnh đạo, trên cơ sở nguồn cán bộ quy hoạch, Cục trưởng tại các tỉnh, thành phố tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu nhân sự và dự kiến phân công đối với công chức sẽ bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Cục tham gia dự họp đồng ý.
- Căn cứ kết quả họp, đơn vị có văn bản báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục). Hồ sơ gửi Vụ Tổ chức cán bộ gồm:
+ Tờ trình đề xuất chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản Họp tập thể lãnh đạo đơn vị.
+ Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
- Căn cứ Tờ trình của đơn vị, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để xem xét, thông qua chủ trương bổ nhiệm. Công chức cho chủ trương bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục tham gia dự họp đồng ý. Căn cứ ý kiến phê duyệt của lãnh đạo Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục thông báo cho đơn vị biết để triển khai thực hiện.
1.2. Bước 2: Tổ chức Hội nghị lấy ý kiến của công chức chủ chốt của Cục.
- Chủ trì Hội nghị:
+ Đối với Cục trưởng và tương đương: Đại diện lãnh đạo Bộ Tài chính hoặc uỷ quyền cho Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) hoặc Tổng cục trưởng chủ trì.
+ Đối Phó Cục trưởng và tương đương: Đại diện lãnh đạo Tổng cục hoặc uỷ quyền cho Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục hoặc Thủ trưởng đơn vị chủ trì.
- Thành phần tham gia:
+ Lãnh đạo Cục.
+ Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Cục.
+ Chi cục trưởng và tương đương.
+ Chủ tịch công đoàn, Bí thư đoàn thanh niên.
- Nội dung Hội nghị:
+ Thảo luận về nhu cầu bổ nhiệm; quán triệt tiêu chuẩn đối với cán bộ bổ nhiệm.
+ Thông báo danh sách cán bộ giới thiệu bổ nhiệm; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập công tác; nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo đơn vị về ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng và khả năng phát triển; dự kiến phân công công tác nếu được bổ nhiệm.
+ Thành viên tham gia dự họp nhận xét, đánh giá về công chức dự kiến bổ nhiệm.
+ Người được giới thiệu bổ nhiệm phát biểu ý kiến về việc thực hiện nhiệm vụ nếu được bổ nhiệm và trả lời các vấn đề có liên quan (nếu có).
+ Thực hiện lấy phiếu tín nhiệm đối với công chức dự kiến bổ nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín.
Công chức dự kiến bổ nhiệm, nếu có tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số cán bộ tham gia dự họp sẽ được tiếp tục triển khai quy trình bổ nhiệm ở các bước tiếp theo.
1.3. Bước 3: Tổ chức Hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo Cục và cấp uỷ Cục.
- Cục trưởng tổ chức Hội nghị liên tịch giữa Tập thể lãnh đạo Cục và cấp uỷ để triển khai các công việc:
+ Nhận xét, đánh giá về cán bộ dự kiến bổ nhiệm.
+ Phân tích kết quả tổng hợp phiếu lấy ý kiến tín nhiệm.
+ Xác định, kết luận các vấn đề mới phát sinh (nếu có).
+ Lấy phiếu tín nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín.
- Công chức đề nghị bổ nhiệm phải đạt tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số lãnh đạo và cấp uỷ tham gia dự họp đồng ý.
1.4. Bước 4: Quyết định bổ nhiệm
- Đơn vị tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ bổ nhiệm để báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục). Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm gồm:
+ Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
+ Biên bản họp và biên bản kiểm phiếu Hội nghị tại bước 2 và bước 3.
+ Bản kê khai tài sản.
+ Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi công chức cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ (đối với bổ nhiệm Cục trưởng).
+ Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có)
- Đối với Phó Cục trưởng và tương đương (trừ Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh): Căn cứ đề nghị của đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các công việc:
+ Trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách đơn vị, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) để xin ý kiến về đề nghị bổ nhiệm và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Thường trực Tỉnh uỷ, Thành uỷ (nếu có).
+ Căn cứ kết quả hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách đơn vị, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) để phê duyệt quyết định bổ nhiệm. Quyết định bổ nhiệm của Tổng cục trưởng được gửi cho Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để theo dõi, quản lý.
- Đối với Cục trưởng và tương đương, Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình Tổng cục trưởng để báo cáo Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) quyết định việc bổ nhiệm. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm bao gồm:
(1) Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
(2) Các biên bản họp và biên bản kiểm phiếu.
(3) Bản kê khai tài sản.
(4) Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi cán bộ cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ (đối với bổ nhiệm Cục trưởng).
(5) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
- Căn cứ Tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) xem xét và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ.
Trên cơ sở ý kiến hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính trình Bộ (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) xem xét, phê duyệt việc bổ nhiệm.
Bộ trưởng Bộ Tài chính ký quyết định bổ nhiệm đối với Cục trưởng; Thứ trưởng phụ trách công tác cán bộ ký quyết định bổ nhiệm đối với Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
1.5. Bước 5: Tổ chức lưu hành quyết định.
- Chủ trì: Đại diện lãnh đạo Bộ hoặc lãnh đạo Bộ uỷ quyền cho đại diện Lãnh đạo Tổng cục chủ trì.
- Thành phần tham gia:
+ Lãnh đạo Cục.
+ Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Cục.
+ Chi cục trưởng và tương đương.
+ Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn thanh niên của cơ quan Cục.
- Nội dung: Công bố Quyết định bổ nhiệm; quán triệt việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với người được bổ nhiệm; người được bổ nhiệm phát biểu ý kiến về việc thực hiện nhiệm vụ ở cương vị được bổ nhiệm.
2. Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác
Nguồn nhân sự từ nơi khác là nguồn nhân sự ngoài Cục.
2.1. Bước 1: Giới thiệu phương án nhân sự
a) Đối với Cục trưởng và tương đương, Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh:
- Căn cứ nguồn cán bộ do lãnh đạo Tổng cục hoặc các đơn vị giới thiệu, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục dự họp đồng ý.
- Tổng cục có văn bản báo cáo Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xin chủ trương bổ nhiệm. Hồ sơ gồm:
+ Tờ trình phê duyệt chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản họp tập thể lãnh đạo Tổng cục.
+ Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
- Căn cứ tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính để xem xét, thông qua chủ trương bổ nhiệm và phê duyệt công văn thông báo cho Tổng cục để triển khai thực hiện.
b) Đối với Phó Cục trưởng và tương đương (trừ Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh):
Căn cứ nguồn cán bộ do Lãnh đạo Tổng cục hoặc các đơn vị giới thiệu, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục dự họp đồng ý.
2.2. Bước 2: Triển khai quy trình điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm
Việc triển khai quy trình điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm do Tổng cục trưởng phân công lãnh đạo Tổng cục hoặc chỉ đạo Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục tổ chức thực hiện theo quy trình:
- Gặp gỡ người dự kiến bổ nhiệm để trao đổi về yêu cầu công tác, nhu cầu bổ nhiệm.
- Làm việc với Thủ trưởng đơn vị và cấp uỷ nơi cán bộ đang công tác để trao đổi ý kiến về nhu cầu bổ nhiệm, tìm hiểu đánh giá về cán bộ và xác minh lý lịch của cán bộ (nếu có).
- Làm việc với Thủ trưởng đơn vị nơi sẽ bổ nhiệm công chức.
Căn cứ kết quả làm việc với các đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình lãnh đạo Tổng cục có văn bản đề nghị đơn vị nơi đi, đơn vị và cấp uỷ nơi đến cho ý kiến bằng văn bản.
- Đối với Phó Cục trưởng và tương đương (trừ Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh): Căn cứ ý kiến của các đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các công việc:
+ Trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách đơn vị, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) để xin ý kiến về việc điều động (hoặc tiếp nhận) bổ nhiệm và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Thường trực Tỉnh uỷ, Thành uỷ (nếu có) hoặc cấp uỷ đảng có thẩm quyền.
+ Căn cứ kết quả hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách đơn vị, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) để phê duyệt quyết định bổ nhiệm. Quyết định bổ nhiệm của Tổng cục trưởng được gửi cho Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để theo dõi, quản lý.
- Đối với Cục trưởng và tương, Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình Tổng cục trưởng để báo cáo Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) quyết định việc bổ nhiệm. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm bao gồm:
(1) Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
(2) Ý kiến của đơn vị nơi đi và nơi đến.
(3) Bản kê khai tài sản.
(4) Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi cán bộ cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ.
(5) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
- Căn cứ Tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) xem xét và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ hoặc cấp uỷ đảng có thẩm quyền.
Trên cơ sở ý kiến hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính trình Bộ (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) xem xét, phê duyệt việc bổ nhiệm.
Bộ trưởng Bộ Tài chính ký quyết định bổ nhiệm đối với Cục trưởng; Thứ trưởng phụ trách công tác cán bộ ký quyết định bổ nhiệm đối với Phó Cục trưởng tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
1.3. Bước 3: Tổ chức lưu hành quyết định.
Việc tổ chức lưu hành Quyết định thực hiện theo quy định tại Điểm 1.5, Khoản 1, Điều này. Về thành phần tham dự, có thể mời thêm đại diện của đơn vị nơi đi của công chức.