Điều 19. Bổ nhiệm lãnh đạo cấp cấp Vụ, Cục và tương đương tại cơ quan Tổng cục
1. Đối với nguồn nhân sự tại chỗ
1.1. Bước 1: Xác định nhu cầu, chủ trương và giới thiệu nhân sự bổ nhiệm.
a) Đối với Vụ trưởng và tương đương:
- Trên cơ sở nguồn cán bộ quy hoạch và nhận xét, đánh giá cán bộ, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục tham gia dự họp đồng ý.
- Tổng cục có văn bản báo cáo Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Tài chính) đề nghị phê duyệt chủ trương bổ nhiệm. Hồ sơ gồm:
+ Tờ trình phê duyệt chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản họp tập thể lãnh đạo Tổng cục.
+ Sơ yếu lý lịch (có ảnh).
- Căn cứ Tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình lãnh đạo Bộ (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) để xem xét, thông qua chủ trương bổ nhiệm và phê duyệt công văn thông báo cho Tổng cục để triển khai thực hiện.
b) Đối với Phó Vụ trưởng và tương đương:
- Căn cứ nhu cầu bổ sung cán bộ lãnh đạo, trên cơ sở nguồn cán bộ quy hoạch, Thủ trưởng đơn vị có nhu cầu bổ sung lãnh đạo tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo đơn vị để thống nhất chủ trương, giới thiệu nhân sự và dự kiến phân công đối với công chức sẽ bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo đơn vị tham gia dự họp đồng ý.
- Căn cứ kết quả họp, đơn vị có văn bản báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục). Hồ sơ gửi Vụ Tổ chức cán bộ gồm:
+ Tờ trình đề xuất chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản Họp tập thể lãnh đạo đơn vị.
- Căn cứ Tờ trình của đơn vị, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để xem xét, thông qua chủ trương bổ nhiệm. Công chức cho chủ trương bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục tham gia dự họp đồng ý. Căn cứ ý kiến phê duyệt của lãnh đạo Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục thông báo cho đơn vị biết để triển khai thực hiện.
1.2. Bước 2: Tổ chức Hội nghị toàn thể hoặc cán bộ, công chức chủ chốt của đơn vị.
- Chủ trì Hội nghị:
+ Đối với Vụ trưởng và tương đương: Đại diện lãnh đạo Tổng cục chủ trì.
+ Đối với Phó Vụ trưởng và tương đương: Đại diện lãnh đạo Tổng cục hoặc uỷ quyền cho Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục hoặc Thủ trưởng đơn vị chủ trì.
- Thành phần tham gia:
+ Đối với các đơn vị có dưới 100 cán bộ thuộc thành phần tham gia bỏ phiếu thì thành phần tham gia là toàn bộ công chức, viên chức của các Phòng; cấp Trưởng, cấp Phó của đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Đối với các Vụ, Cục có đơn vị thuộc, trực thuộc ở xa địa bàn Hà Nội (như Hải Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh,...) thì thành phần tham gia của các đơn vị này là cấp Trưởng, cấp Phó của đơn vị.
+ Đối với các đơn vị có từ 100 cán bộ thuộc thành phần tham gia bỏ phiếu trở lên thì thành phần tham gia gồm: Lãnh đạo các Phòng và tương đương trở lên, chuyên viên chính và tương đương trở lên, Chủ tịch công đoàn, Bí thư đoàn thanh niên.
- Nội dung Hội nghị:
+ Thảo luận về nhu cầu bổ nhiệm; quán triệt tiêu chuẩn đối với công chức bổ nhiệm.
+ Thông báo danh sách công chức giới thiệu bổ nhiệm; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập công tác; nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo đơn vị về ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng và khả năng phát triển; dự kiến phân công công tác nếu được bổ nhiệm.
+ Thành viên tham gia dự họp nhận xét, đánh giá về công chức dự kiến bổ nhiệm.
+ Người được giới thiệu bổ nhiệm phát biểu ý kiến về việc thực hiện nhiệm vụ nếu được bổ nhiệm và trả lời các vấn đề có liên quan (nếu có).
+ Thực hiện lấy phiếu tín nhiệm đối với công chức dự kiến bổ nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín.
Công chức dự kiến bổ nhiệm, nếu có tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số cán bộ tham gia dự họp sẽ được tiếp tục triển khai quy trình bổ nhiệm ở các bước tiếp theo.
1.3. Bước 3: Tổ chức Hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo đơn vị và cấp uỷ đơn vị.
- Thủ trưởng đơn vị tổ chức Hội nghị liên tịch giữa Tập thể lãnh đạo (tập thể lãnh đạo Vụ, Cục) và cấp uỷ đơn vị để triển khai các công việc:
+ Nhận xét, đánh giá về công chức dự kiến bổ nhiệm.
+ Phân tích kết quả tổng hợp phiếu lấy ý kiến tín nhiệm.
+ Xác định, kết luận các vấn đề mới phát sinh (nếu có).
+ Lấy phiếu tín nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín.
- Công chức đề nghị bổ nhiệm phải đạt tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số lãnh đạo và cấp uỷ đơn vị tham gia dự họp đồng ý bổ nhiệm.
1.4. Bước 4: Quyết định bổ nhiệm
- Đơn vị tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ bổ nhiệm để báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục). Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm gồm:
+ Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
+ Biên bản họp và biên bản kiểm phiếu Hội nghị tại bước 2 và bước 3.
+ Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
+ Bản kê khai tài sản.
+ Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi cán bộ cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ (đối với bổ nhiệm Vụ trưởng và tương đương).
+ Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
- Căn cứ đề nghị của đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các công việc:
+ Trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách khối, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) để xin ý kiến về đề nghị bổ nhiệm của đơn vị và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Thường vụ Đảng uỷ Tổng cục.
+ Căn cứ kết quả hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các công việc:
* Đối với Phó Vụ trưởng và tương đương: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình Phó Tổng cục trưởng phụ trách khối, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ (nếu có) và Tổng cục trưởng để phê duyệt quyết định bổ nhiệm. Quyết định bổ nhiệm của Tổng cục trưởng được gửi cho Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để theo dõi, quản lý.
* Đối với Vụ trưởng và tương đương: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình trình Tổng cục trưởng để báo cáo Bộ Tài chính quyết định việc bổ nhiệm. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm bao gồm:
(1) Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
(2) Các biên bản họp và biên bản kiểm phiếu.
(3) Ý kiến hiệp y của cấp uỷ đảng.
(4) Bản kê khai tài sản.
(5) Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi cán bộ cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ.
(6) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
4.3. Căn cứ đề nghị của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng phê duyệt việc bổ nhiệm. Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ ký quyết định bổ nhiệm đối với Vụ trưởng và tương đương của Tổng cục.
1.5. Bước 5: Tổ chức lưu hành quyết định.
- Chủ trì: đại diện Lãnh đạo Tổng cục.
- Thành phần tham gia:
+ Toàn bộ công chức của đơn vị (nếu Vụ có từ 100 người trở lên thì thành phần gồm: Lãnh đạo cấp Phòng và tương đương trở lên, đại diện cấp uỷ, công đoàn, đoàn thanh nhiên Vụ).
+ Đại diện Vụ Tổ chức cán bộ, Đảng uỷ, công đoàn của cơ quan Tổng cục.
- Nội dung: Công bố Quyết định bổ nhiệm; quán triệt việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với người được bổ nhiệm; người được bổ nhiệm phát biểu ý kiến về việc thực hiện nhiệm vụ ở cương vị được bổ nhiệm.
2. Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác
Nguồn nhân sự từ nơi khác là nguồn nhân sự ngoài Vụ, Cục.
2.1. Bước 1: Giới thiệu phương án nhân sự
a) Đối với Vụ trưởng và tương đương:
- Căn cứ nguồn cán bộ do lãnh đạo Tổng cục hoặc các đơn vị giới thiệu, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục tham gia dự họp đồng ý.
- Tổng cục có văn bản báo cáo Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) đề nghị phê duyệt chủ trương bổ nhiệm. Hồ sơ gồm:
+ Tờ trình phê duyệt chủ trương bổ nhiệm.
+ Biên bản họp tập thể lãnh đạo Tổng cục.
+ Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
- Căn cứ tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình lãnh đạo Bộ (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) để thông qua chủ trương bổ nhiệm và phê duyệt công văn thông báo cho Tổng cục để triển khai thực hiện.
b) Đối với Phó Vụ trưởng và tương đương:
Căn cứ nguồn cán bộ do lãnh đạo Tổng cục hoặc các đơn vị giới thiệu, Tổng cục trưởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Tổng cục để thống nhất chủ trương, giới thiệu phương án nhân sự điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm. Công chức giới thiệu bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số lãnh đạo Tổng cục tham gia dự họp đồng ý.
2.2. Bước 2: Triển khai quy trình điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm.
Việc triển khai quy trình điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm do Tổng cục trưởng phân công đại diện lãnh đạo Tổng cục hoặc chỉ đạo Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục tổ chức thực hiện theo quy trình:
- Gặp gỡ người dự kiến bổ nhiệm để trao đổi về yêu cầu công tác, nhu cầu bổ nhiệm.
- Làm việc với Thủ trưởng đơn vị và cấp uỷ nơi cán bộ đang công tác để trao đổi ý kiến về nhu cầu bổ nhiệm, tìm hiểu đánh giá về cán bộ và xác minh lý lịch của cán bộ (nếu có).
- Làm việc với Thủ trưởng đơn vị nơi sẽ bổ nhiệm công chức.
Căn cứ kết quả làm việc với các đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục (hoặc trình Tổng cục) có văn bản đề nghị đơn vị nơi đi cho ý kiến. Đối với nơi đến, Vụ Tổ chức cán bộ có văn bản đề nghị đơn vị và cấp uỷ cho ý kiến.
- Trên cơ sở ý kiến của các đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình lãnh đạo Tổng cục (Phó Tổng cục trưởng phụ trách khối, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ - nếu có, Tổng cục trưởng) báo cáo về việc điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm; đồng thời phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Thường vụ Đảng uỷ Tổng cục (đối với trường hợp điều động cán bộ sinh hoạt đảng tại các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc Đảng uỷ Tổng cục) hoặc cấp uỷ đảng có thẩm quyền.
- Căn cứ kết quả hiệp y, Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các công việc:
* Đối với Phó Vụ trưởng và tương đương: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình Phó Tổng cục trưởng phụ trách khối, Phó Tổng cục trưởng phụ trách tổ chức cán bộ (nếu có) và Tổng cục trưởng để phê duyệt quyết định bổ nhiệm. Quyết định bổ nhiệm của Tổng cục trưởng được gửi cho Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để theo dõi, quản lý.
* Đối với Vụ trưởng và tương đương: Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình trình Tổng cục trưởng để báo cáo Bộ Tài chính (qua Vụ Tổ chức cán bộ) quyết định việc bổ nhiệm. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm bao gồm:
(1) Tờ trình đề nghị bổ nhiệm.
(2) Ý kiến của đơn vị nơi đi và nơi đến.
(3) Bản kê khai tài sản.
(4) Nhận xét của đại diện cấp uỷ nơi cán bộ cư trú thường xuyên về trách nhiệm công dân của cán bộ và gia đình cán bộ.
(5) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
- Căn cứ tờ trình của Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) trình lãnh đạo Bộ (Thứ trưởng phụ trách khối, Thứ trưởng phụ trách công tác tổ chức cán bộ, Bộ trưởng) để xem xét, phê duyệt việc điều động (hoặc tiếp nhận) và bổ nhiệm. Thứ trưởng phụ trách tổ chức cán bộ ký quyết định bổ nhiệm đối với Vụ trưởng và tương đương của Tổng cục.
1.3. Bước 3: Tổ chức lưu hành quyết định.
Việc tổ chức lưu hành Quyết định thực hiện theo quy định tại Điểm 1.5, Khoản 1, Điều này. Về thành phần tham dự, có thể mời thêm đại diện của đơn vị nơi đi của công chức.