Điều 29. Trình tự, thủ tục đối thoại
1. Chuẩn bị đối thoại:
a) Hồ sơ phải được thẩm tra, xác minh xong, chứng cứ được thu thập đầy đủ;
b) Chuẩn bị dự thảo báo cáo nội dung sự việc, kết quả xác minh và hướng giải quyết;
c) Chuẩn bị các câu hỏi đối với người khiếu nại, tranh chấp; người bị khiếu nại, tranh chấp; người có quyền, lợi ích liên quan; Ủy ban nhân dân phường nơi xảy ra khiếu nại, tranh chấp; cơ quan giải quyết khiếu nại, tranh chấp lần đầu;
d) Tùy theo tính chất vụ việc, người chủ trì đối thoại có thể họp trước với các cơ quan có liên quan tham dự đối thoại để thống nhất các câu hỏi và dự kiến hướng giải quyết.
2. Người chủ trì đối thoại:
a) Khiếu nại, tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận:
Đối với các vụ việc bình thường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền cho Thủ trưởng cơ quan tham mưu giải quyết khiếu nại, tranh chấp chủ trì đối thoại.
Đối với các vụ việc phức tạp và kéo dài, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận trực tiếp chủ trì đối thoại hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì đối thoại.
b) Khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường.
Thủ trưởng cơ quan thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chủ trì đối thoại hoặc ủy quyền cho cấp Phó của mình chủ trì đối thoại.
3. Việc ủy quyền phải thể hiện bằng văn bản theo quy định của pháp luật.
4. Thành phần tham dự đối thoại:
a) Người chủ trì đối thoại hoặc người được ủy quyền chủ trì đối thoại;
b) Cơ quan thụ lý, bộ phận chuyên môn giải quyết khiếu nại, tranh chấp; cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan;
c) Người khiếu nại, tranh chấp; người bị khiếu nại, tranh chấp; người có quyền, lợi ích liên quan;
d) Người đại diện theo ủy quyền khiếu nại, tranh chấp (nếu có);
đ) Luật sư (nếu có);
e) Đại diện Ủy ban nhân dân phường nơi xảy ra khiếu nại, tranh chấp;
g) Đại diện tổ chức chính trị - xã hội có liên quan.
5. Địa điểm tổ chức đối thoại: Việc đối thoại có thể tổ chức tại cơ quan của người chủ trì đối thoại hoặc tại trụ sở của Ủy ban nhân dân phường nơi xảy ra khiếu nại, tranh chấp.
6. Người chủ trì đối thoại hoặc người được ủy quyền chủ trì đối thoại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản về thời gian, địa điểm và nội dung đối thoại đến thành phần tham dự đối thoại. Thành phần tham dự đối thoại phải có mặt đúng thời gian và địa điểm quy định.
7. Tiến hành đối thoại:
a) Người chủ trì đối thoại kiểm tra thành phần tham dự đối thoại; tư cách tham dự của người khiếu nại, tranh chấp; người bị khiếu nại, tranh chấp; người có quyền, lợi ích liên quan và luật sư (nếu có). Trong trường hợp thành phần đối thoại không dự đủ theo thư mời thì việc có tiến hành đối thoại hay không do người chủ trì quyết định;
b) Người chủ trì đối thoại nêu lý do đối thoại, công bố nội quy đối thoại, hướng dẫn các bên tham dự đối thoại cách thức đối thoại để đảm bảo cuộc đối thoại có trật tự và hiệu quả, công bố dự thảo báo cáo về nội dung sự việc, kết quả xác minh cho những người tham dự đối thoại biết;
c) Ủy ban nhân dân phường nơi xảy ra khiếu nại, tranh chấp; cơ quan giải quyết khiếu nại, tranh chấp đặt câu hỏi đối với các bên có liên quan và có ý kiến về nội dung sự việc, kết quả xác minh;
d) Người khiếu nại, tranh chấp; người bị khiếu nại, tranh chấp; người có quyền, lợi ích liên quan và luật sư (nếu có) trình bày tóm tắt nội dung sự việc, nguyện vọng và cung cấp những chứng cứ; trả lời các câu hỏi do người chủ trì đối thoại và cơ quan, tổ chức có liên quan đặt ra trong quá trình đối thoại;
đ) Sau khi nghe những người tham dự đối thoại trình bày ý kiến, người chủ trì đối thoại đánh giá những chứng cứ do các bên cung cấp; đối chiếu với hồ sơ xác minh; phân tích đúng, sai của các bên khiếu nại, tranh chấp; căn cứ các quy định của pháp luật để đề ra hướng giải quyết (nếu đã có đầy đủ cơ sở pháp lý). Cơ quan thụ lý, bộ phận chuyên môn giải quyết khiếu nại, tranh chấp chịu trách nhiệm công bố nội dung xác minh và những chứng cứ đã thu thập được hoặc yêu cầu tiếp tục thẩm tra, xác minh bổ sung các nội dung, chứng cứ chưa được xác minh và công bố nội dung xác minh bổ sung trong buổi đối thoại tiếp theo. Thời hạn xác minh bổ sung là 20 ngày, đối với vụ việc phức tạp là 30 ngày.
8. Lập biên bản đối thoại:
a) Biên bản đối thoại phải thể hiện đầy đủ ý kiến của các bên, luật sư (nếu có) và đại diện cơ quan, tổ chức có liên quan; ghi nhận các chứng cứ do các bên cung cấp và ý kiến kết luận của người chủ trì đối thoại. Biên bản đối thoại phải có chữ ký của những người tham dự đối thoại, có đóng dấu xác nhận của cơ quan chủ trì đối thoại (nếu địa điểm tổ chức đối thoại tại cơ quan đó) hoặc đóng dấu xác nhận của Ủy ban nhân dân phường nơi xảy ra khiếu nại, tranh chấp (nếu địa điểm tổ chức đối thoại tại Ủy ban nhân dân phường);
b) Biên bản đối thoại phải được đưa vào hồ sơ giải quyết khiếu nại, tranh chấp và phải gửi cho từng thành viên tham gia đối thoại.