Điều 7. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc, quan hệ công tác của Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh.
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao tại địa phương và những công việc được ủy quyền (kể cả khi đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó). Chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành, lĩnh vực.
2. Cách thức giải quyết công việc của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh:
a) Giải quyết công việc thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định;
b) Chủ động triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thuộc thẩm quyền và chức năng được pháp luật quy định, không nhất thiết phải có văn bản giao nhiệm vụ của UBND tỉnh, nhất là về cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục liên quan hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát triển doanh nghiệp, về công tác quy hoạch, kế hoạch… nhằm giúp cho công tác quản lý, điều hành ngày càng nhanh chóng, chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình. Trong xử lý công việc, nếu có khó khăn, vướng mắc thì đề xuất Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối biện pháp giải quyết.
c) Xử lý các ý kiến phản ảnh kiến nghị của các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Trình Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối những việc ngoài thẩm quyền hoặc những việc đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết nhưng còn có ý kiến chưa thống nhất.
d) Thực hiện một số công việc cụ thể theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và phân cấp của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành, lĩnh vực.
đ) Được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp và UBND cấp huyện để xử lý các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhưng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quy định tại Điều 3 và Điều 5 của Quy chế này và theo các Quy chế phối hợp có liên quan.
e) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ thị, chỉ đạo của cấp trên, khi giao việc cho cấp dưới phải kiểm tra chặt chẽ, không khoán trắng cho cấp phó hoặc chuyên viên thực hiện. Trường hợp chậm hoặc không thực hiện được, kể cả khi có căn cứ là quyết định đó trái pháp luật (hoặc phát sinh quy định mới từ văn bản Trung ương dẫn đến chỉ đạo của cấp trên không còn phù hợp) thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định để được xem xét, xử lý. Trong trường hợp nếu phải chấp hành quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhưng không còn phù hợp với quy định thì phải báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó.
g) Khi vắng mặt ở cơ quan, đơn vị từ 03 (ba) ngày trở lên phải xin ý kiến và được sự chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách trước khi thực hiện, khi về phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh chi tiết mọi hoạt động làm việc, học tập, sinh hoạt trong thời gian ở nước ngoài. Thời gian đi công tác trong nước phải có báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, công khai trên lịch công tác, lịch làm việc hàng tuần của sở, ngành và ủy quyền, ủy nhiệm người điều hành, giải quyết công việc tại cơ quan.
h) Xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của cơ quan; đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở làm việc để theo dõi, giam sát.
i) Thực hiện đúng yêu cầu về chất lượng, thời gian các công việc được giao, kịp thời phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh.
k) Thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, cải cách hành chính trong nội bộ cơ quan và tích cực, chủ động tham gia công tác cải cách hành chính, dân vận chính quyền của địa phương.
l) Thực hiện một số công việc cụ thể theo ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Quan hệ công tác giữa các Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, cơ quan khác thì nhất thiết phải lấy ý kiến của Thủ trưởng cơ quan đó.
- Trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, nếu có quy định thời hạn lấy ý kiến đối với công việc đó thì cơ quan gửi ý kiến phải đề nghị rõ thời gian trả lời trong thời hạn được quy định. Nếu chưa có quy định thì cơ quan lấy ý kiến đề nghị thời gian trả lời nhưng không ít hơn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản, trừ trường hợp xử lý gấp những vấn đề cấp bách, phải trả lời sớm hơn theo yêu cầu. Thủ trưởng cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời rõ quan điểm bằng văn bản trong thời hạn cơ quan lấy ý kiến đề nghị và phải chịu trách nhiệm về nội dung trả lời. Trường hợp đặc biệt, các cơ quan được lấy ý kiến có thể đề nghị được gia hạn thêm nhưng không quá 05 ngày làm việc. Nếu quá thời hạn (kể cả thời gian gia hạn) mà Thủ trưởng cơ quan được lấy ý kiến không trả lời bằng văn bản thì phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh. Thủ trưởng sở, ngành lấy ý kiến có báo cáo các trường hợp này về Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Khi được mời họp để lấy ý kiến, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải trực tiếp hoặc cử người có đủ thẩm quyền dự họp. Ý kiến của người dự họp là ý kiến chính thức của cơ quan đó và chịu trách nhiệm về nội dung đã góp ý.
- Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh được phân công làm nhiệm vụ thẩm định, thẩm tra các đề án, dự án, văn bản phải chịu trách nhiệm thực hiện công việc được giao, bảo đảm có chất lượng và đúng thời hạn quy định.
b) Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền hoặc tuy đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải chủ động phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định. Nội dung trình phải đề xuất được biện pháp, giải pháp cụ thể, nêu rõ quan điểm, chính kiến về vấn đề đó và có đề xuất cụ thể các phương án chọn lựa, không được đùn đẩy trách nhiệm cho ngành khác hoặc cấp trên.