Điều 6. Đối với nhân sự bổ nhiệm mới
1. Bước 1: Công tác chuẩn bị
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị đánh giá năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và triển vọng phát triển của công chức, viên chức được quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận.
Trên cơ sở đánh giá công chức, viên chức của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, thống nhất chọn trong danh sách quy hoạch những công chức, viên chức nổi trội, đủ điều kiện, tiêu chuẩn (nhất là tiêu chuẩn chính trị) bổ nhiệm để giới thiệu với hội nghị công chức, viên chức chủ chốt lấy phiếu tín nhiệm. Danh sách đưa ra lấy phiếu tín nhiệm phải nhiều hơn số lượng công chức, viên chức cần bổ nhiệm.
Ví dụ: Cần bổ nhiệm hai Phó Trưởng phòng thuộc sở thì chọn ít nhất ba công chức được quy hoạch chức danh đó (hoặc tương đương) trở lên để đưa ra lấy phiếu tín nhiệm.
Trường hợp số lượng công chức, viên chức đưa ra lấy phiếu tín nhiệm không nhiều hơn số lượng công chức, viên chức cần bổ nhiệm thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xin ý kiến bằng văn bản và được sự đồng ý của cơ quan cấp trên trước khi đưa ra lấy phiếu tín nhiệm.
2. Bước 2: Tổ chức Hội nghị công chức, viên chức chủ chốt lấy phiếu tín nhiệm
a) Thành phần:
- Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc sở và tương đương.
Đại diện cấp ủy cùng cấp, tập thể lãnh đạo; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương; Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị; Thủ trưởng và Phó Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc (nếu có).
Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt tham dự lấy phiếu tín nhiệm ở cơ quan từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thuộc sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố:
Đại diện cấp ủy cùng cấp, tập thể lãnh đạo; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương (nếu có); Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị (nếu có).
Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt ở cơ quan, đơn vị tham dự lấy phiếu tín nhiệm ở cơ quan từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
- Đối với chức danh Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc sở (Chi cục, Trung tâm, Bệnh viện, Trường...).
Đại diện cấp ủy cùng cấp, tập thể lãnh đạo; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương; Trưởng các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc (nếu có).
Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt tham dự lấy phiếu tín nhiệm ở cơ quan từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
- Đối với chức danh lãnh đạo (Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng) các đơn vị trực thuộc Chi cục, Trung tâm và tương đương trực thuộc sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (Trạm, Hạt, Trường...)
Đại diện cấp ủy cùng cấp; tập thể lãnh đạo đơn vị; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương tại đơn vị (nếu có); Trưởng các đoàn thể trong đơn vị (nếu có).
Trường hợp số lượng công chức, viên chức chủ chốt tham dự lấy phiếu tín nhiệm ở cơ quan từ 10 người trở xuống thì mời toàn thể công chức, viên chức tham dự.
b) Chủ trì hội nghị: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc Bí thư Đảng ủy, Chi ủy Chi bộ các cơ quan, đơn vị.
c) Trình tự tiến hành:
- Chủ trì hội nghị báo cáo trước hội nghị về yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu, dự kiến phân công nhiệm vụ (lĩnh vực công tác...) đối với chức vụ cần bổ nhiệm; danh sách công chức, viên chức được quy hoạch và tóm tắt lý lịch, quá trình học tập, công tác; nhận xét ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển của từng công chức, viên chức được lãnh đạo cơ quan giới thiệu để lấy phiếu tín nhiệm.
- Hội nghị tiến hành thảo luận về tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng công chức, viên chức giới thiệu lấy phiếu tín nhiệm. Hội nghị có thể giới thiệu thêm ngoài danh sách do chủ trì hội nghị chuẩn bị, nhưng người được giới thiệu nhất thiết phải trong danh sách quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận.
- Chủ trì hội nghị kết luận, làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và thống nhất lại danh sách, nếu có bổ sung nhân sự ngoài danh sách do tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị giới thiệu thì chủ trì hội nghị phải báo cáo trước hội nghị nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển của người được bổ sung cho hội nghị xem xét trước khi ghi phiếu tín nhiệm.
- Hội nghị tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm công chức, viên chức dự kiến bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý (theo mẫu 01).
- Chủ trì hội nghị phải bố trí thời gian đủ để những người dự họp nghiên cứu, ghi ý kiến tín nhiệm. Người ghi phiếu tín nhiệm phải ghi đúng và đầy đủ thông tin trên phiếu tín nhiệm; gửi lại phiếu tín nhiệm cho Bộ phận làm công tác tổ chức, cán bộ tại hội nghị.
- Bộ phận làm công tác tổ chức, cán bộ (Tổ kiểm phiếu) giúp chủ trì hội nghị phát phiếu, hướng dẫn cách ghi phiếu và thu phiếu. Sau đó, tiến hành kiểm phiếu, lập biên bản kiểm phiếu và tổng hợp kết quả tín nhiệm (theo mẫu số 02), báo cáo số phiếu phát ra, số phiếu thu vào, số phiếu hợp lệ, không hợp lệ (bổ sung do tiếp thu ý kiến đóng góp) báo cáo kết quả kiểm phiếu công khai trước hội nghị; đồng thời quản lý phiếu theo quy định.
3. Bước 3: Tập thể lãnh đạo xem xét kết quả giới thiệu công chức, viên chức
Trên cơ sở kết quả phiếu tín nhiệm của hội nghị công chức, viên chức chủ chốt được tổng hợp đạt trên 50% (50,01%) số phiếu tín nhiệm, tập thể lãnh đạo phân tích, thảo luận thống nhất chọn công chức, viên chức đủ điều kiện bổ nhiệm trước khi xin ý kiến (bằng văn bản) của cấp ủy cơ quan, đơn vị (gửi kèm bảng tổng hợp kết quả tín nhiệm, nhận xét ưu, khuyết điểm của người được đề nghị bổ nhiệm).
4. Bước 4: Tập thể cấp ủy họp có ý kiến về nhân sự
Tập thể cấp ủy cơ quan, đơn vị nghiên cứu, thảo luận danh sách công chức, viên chức được lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề nghị bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo; có ý kiến bằng văn bản nói rõ quan điểm của cấp ủy, kết quả biểu quyết bằng phiếu kín, đồng ý hoặc không đồng ý bổ nhiệm đối với từng nhân sự cụ thể.
5. Bước 5: Tập thể lãnh đạo họp thảo luận và biểu quyết nhân sự đề nghị bổ nhiệm
a) Căn cứ yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu, dự kiến phân công nhiệm vụ đối với chức danh công chức, viên chức cần bổ nhiệm, ý kiến của cấp ủy và kết quả các bước trên, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, biểu quyết bằng phiếu kín về nhân sự đề nghị bổ nhiệm.
b) Khi thảo luận và quyết định về nhân sự, phải có ít nhất 2/3 thành viên tập thể lãnh đạo có mặt và phải có người đứng đầu; trong thảo luận, nếu có ý kiến khác nhau thì phải phân tích kỹ rồi biểu quyết và quyết định theo đa số.
c) Nhân sự đề nghị bổ nhiệm phải được đa số các thành viên trong tập thể lãnh đạo tán thành.
d) Trường hợp phiếu biểu quyết của tập thể lãnh đạo có tỷ lệ đồng ý và không đồng ý ngang nhau, thì chọn theo phương án được người đứng đầu đồng ý.
đ) Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu 02 người có phiếu ngang nhau (cho 01 chức danh) thì chọn nhân sự được người đứng đầu đồng ý, đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
e) Trường hợp ý kiến của tập thể lãnh đạo và cấp ủy khác nhau thì trong Tờ trình phải báo cáo đầy đủ để cấp có thẩm quyền xem xét.
6. Bước 6: Hồ sơ, thủ tục đề nghị bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và thẩm quyền quyết định
a) Sau các bước trên (trừ những chức danh do pháp luật quy định) lãnh đạo cơ quan, đơn vị lập Tờ trình, hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý gửi cơ quan có thẩm quyền quyết định. Thành phần hồ sơ gồm:
- Cấp tỉnh:
+ Văn bản đề nghị bổ nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị (03 bản chính);
+ Danh sách trích ngang theo mẫu số 03 ban hành kèm theo Quy định này (03 bản chính);
+ Bản tự nhận xét, đánh giá của công chức, viên chức hàng năm (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Bản nhận xét, đánh giá của lãnh đạo cơ quan, đơn vị (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của hội nghị chủ chốt (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của cấp ủy (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của tập thể lãnh đạo (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Văn bằng, chứng chỉ có liên quan (mỗi loại 03 bản sao);
+ Bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Lý lịch cán bộ, công chức Mẫu số 1a ban hành kèm theo Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV ngày 18 tháng 6 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức và mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức (01 bản chính và 02 bản sao);
+ Biên bản lấy ý kiến nơi cư trú (đối với chức danh từ Phó Giám đốc Sở hoặc tương đương trở lên) (01 bản chính và 02 bản sao);
+ 01 ảnh (4x6).
- Cấp huyện:
+ Văn bản đề nghị bổ nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị (02 bản chính);
+ Danh sách trích ngang theo mẫu 03 ban hành kèm theo Quy định này (02 bản chính);
+ Bản tự nhận xét, đánh giá của công chức, viên chức hàng năm (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Bản nhận xét, đánh giá của lãnh đạo cơ quan, đơn vị (02 bản chính);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của hội nghị chủ chốt (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của cấp ủy (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Biên bản lấy phiếu tín nhiệm của tập thể lãnh đạo (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Các văn bằng, chứng chỉ có liên quan (mỗi loại 02 bản sao);
+ Bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Lý lịch cán bộ, công chức Mẫu số 1a ban hành kèm theo Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV ngày 18 tháng 6 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức và mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức (01 bản chính và 01 bản sao);
+ Biên bản lấy ý kiến nơi cư trú (đối với chức danh từ Phó Trưởng phòng cấp huyện hoặc tương đương trở lên) (01 bản chính và 01 bản sao);
+ 01 ảnh (4x6).
b) Cơ quan tiếp nhận hồ sơ:
- Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc sở và tương đương: do Sở Nội vụ tiếp nhận hồ sơ;
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương: do Văn phòng hoặc Phòng Tổ chức - Cán bộ (sở, ban, ngành tỉnh) hoặc Phòng Nội vụ (Ủy ban nhân dân huyện, thành phố) tiếp nhận hồ sơ;
- Đối với chức vụ lãnh đạo từ cấp phòng, trạm hoặc tương đương trở xuống (các đơn vị trực thuộc Chi cục hoặc tương đương): do Văn phòng Chi cục và tương đương tiếp nhận hồ sơ;
- Đối với chức vụ lãnh đạo của đơn vị trực thuộc từ cấp phòng, trường, trạm hoặc tương đương trở xuống (đơn vị trực thuộc phòng): do Phòng, ban chuyên môn hoặc tương đương thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tiếp nhận hồ sơ.
c) Thẩm quyền quyết định:
- Đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc sở và tương đương: do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định;
- Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương: do Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau xem xét, quyết định;
- Đối với chức vụ lãnh đạo từ cấp phòng, trạm hoặc tương đương trở xuống (các đơn vị trực thuộc Chi cục hoặc tương đương): do Chi cục trưởng hoặc tương đương trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh xem xét, quyết định;
- Đối với chức vụ lãnh đạo của đơn vị trực thuộc từ cấp phòng, trường, trạm hoặc tương đương trở xuống (đơn vị trực thuộc phòng): do Trưởng phòng, ban chuyên môn hoặc tương đương thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xem xét, quyết định.