Điều 6. Thành lập cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
Việc thành lập cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập phải xuất phát từ yêu cầu của hoạt động quản lý nhà nước (đối với cơ quan hành chính), phục vụ hoạt động quản lý nhà nước hoặc cung cấp dịch vụ công (đối với đơn vị sự nghiệp), được cấp có thẩm quyền cho phép và phải tuân thủ các nguyên tắc dưới đây:
1. Cơ quan hành chính chỉ được thành lập khi xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính và không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính đã được thành lập trước đó. Quy mô tổ chức và loại hình cơ quan hành chính cần thành lập phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính đó và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước;
2. Đơn vị sự nghiệp công lập chỉ được thành lập để thực hiện chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước hoặc cung cấp dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực mà loại dịch vụ công đó Nhà nước chưa chuyển giao cho các đơn vị sự nghiệp, tổ chức ngoài khu vực nhà nước đảm nhiệm hoặc loại dịch vụ công đó các đơn vị sự nghiệp, tổ chức ngoài khu vực nhà nước không thực hiện hoặc không đủ khả năng thực hiện.
Đối với những ngành, lĩnh vực đã có quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp do cấp có thẩm quyền phê duyệt thì việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải phù hợp với quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp đó.