Điều 6. Quy trình, thủ tục thực hiện bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý, quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ trương bổ nhiệm nhân sự:
a) Căn cứ nhu cầu vị trí công tác, các quy định của Đảng, Nhà nước, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm công chức, viên chức chủ trì, thảo luận, thống nhất với tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị về nhu cầu bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và có văn bản báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xin chủ trương về số lượng, chức danh cần bổ nhiệm và dự kiến phân công công tác đối với chức danh đề nghị bổ nhiệm.
b) Sau khi được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý chủ trương bằng văn bản, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách phối hợp với Sở Nội vụ, sở chủ quản (đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị trực thuộc sở) thực hiện các bước quy trình nhân sự theo quy định.
2. Các bước thực hiện quy trình nhân sự:
2.1. Đối với nguồn nhân sự tại chỗ:
a) Hội nghị toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị:
- Chủ trì hội nghị: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách.
- Thành phần:
+ Đối với đơn vị có dưới 70 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, thì thành phần hội nghị gồm toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và trưởng, phó các đơn vị trực thuộc.
+ Đối với đơn vị có từ 70 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trở lên, thì thành phần hội nghị gồm cán bộ, công chức, viên chức đang giữ ngạch công chức, hạng viên chức từ chuyên viên và tương đương trở lên, trưởng các đoàn thể của cơ quan, đơn vị và trưởng, phó các đơn vị trực thuộc.
- Nội dung hội nghị, gồm:
+ Đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ thông báo chủ trương của Chủ tịch UBND tỉnh về thực hiện quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; quán triệt, trao đổi, thảo luận về tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm của chức danh cần bổ nhiệm.
+ Giới thiệu nhân sự: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách thông báo nguồn nhân sự trong quy hoạch, đề xuất và giới thiệu danh sách nhân sự, tóm tắt lý lịch, nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, triển vọng phát triển của người được giới thiệu và dự kiến phân công công tác. Khi bổ nhiệm một chức vụ cần giới thiệu ít nhất 02 người để lựa chọn; nếu không đủ 02 người thì căn cứ yêu cầu công tác và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có của cơ quan, đơn vị, Sở Nội vụ giới thiệu bổ sung nhân sự.
+ Hội nghị trao đổi, thảo luận và tiến hành ghi phiếu giới thiệu tín nhiệm (có thể giới thiệu nhân sự ngoài quy hoạch). Giới thiệu nhân sự phải bảo đảm 02 nguồn/chức danh.
+ Sở Nội vụ mời đại diện lãnh đạo, đại diện cấp ủy của cơ quan, đơn vị tiến hành kiểm phiếu. Phiếu và kết quả phiếu giới thiệu không công bố tại hội nghị và được bảo quản theo chế độ MẬT. Kết quả phiếu giới thiệu có giá trị tham khảo quan trọng, là một trong những căn cứ để giới thiệu nhân sự tại hội nghị cán bộ chủ chốt.
b) Hội nghị cán bộ chủ chốt lấy phiếu tín nhiệm, gồm:
- Chủ trì hội nghị: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách.
- Thành phần:
+ Lãnh đạo cơ quan, đơn vị; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương; Trưởng các đoàn thể cơ quan, đơn vị; Thủ trưởng đơn vị trực thuộc (nếu có).
+ Đối với cơ quan, đơn vị có dưới 10 cán bộ chủ chốt thì tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt và Ban chấp hành Đảng ủy (Chi ủy).
- Nội dung hội nghị, gồm:
+ Thông báo chủ trương bổ nhiệm nhân sự (như hội nghị toàn thể cán bộ, công chức, viên chức).
+ Giới thiệu nhân sự: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách thông báo nguồn nhân sự trong quy hoạch; kết quả phiếu giới thiệu tín nhiệm của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị. Khi bổ nhiệm một chức vụ cần giới thiệu ít nhất 02 người để lựa chọn.
+ Nhân sự được giới thiệu trình bày chương trình hành động của mình nếu được bổ nhiệm.
+ Hội nghị thảo luận và tiến hành lấy phiếu tín nhiệm bằng hình thức bỏ phiếu kín (có thể giới thiệu nhân sự ngoài quy hoạch). Phiếu tín nhiệm nhân sự phải bảo đảm 02 nguồn/chức danh.
+ Sở Nội vụ mời đại diện lãnh đạo, đại diện cấp ủy của cơ quan, đơn vị tiến hành kiểm phiếu. Phiếu và kết quả phiếu được công bố tại hội nghị và được bảo quản theo chế độ MẬT. Kết quả phiếu tín nhiệm có giá trị tham khảo quan trọng, là một trong những căn cứ để tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị xem xét, lựa chọn nhân sự trình Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Đảng ủy hoặc chi bộ (nơi không có Đảng ủy) có ý kiến bằng văn bản về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm.
d) Hội nghị lãnh đạo cơ quan, đơn vị:
- Chủ trì hội nghị: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc người được giao phụ trách.
- Thành phần: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị. Đối với cơ quan, đơn vị có dưới 3 lãnh đạo thì tổ chức hội nghị liên tịch, gồm lãnh đạo cơ quan, đơn vị và thường vụ cấp ủy hay cấp ủy viên (nơi không có Ban Thường vụ).
- Nội dung: Trên cơ sở nhân sự được chuẩn bị, kết quả lấy phiếu tín nhiệm ở hội nghị toàn thể, hội nghị cán bộ chủ chốt, ý kiến của Đảng ủy hoặc chi bộ; tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, thống nhất và tiến hành bỏ phiếu kín về nhân sự đề nghị bổ nhiệm; phiếu được kiểm và công bố tại hội nghị. Nhân sự được đề nghị bổ nhiệm là người đạt 50 % phiếu tín nhiệm trở lên và có tỷ lệ phiếu cao nhất của các thành viên trong tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị tán thành. Trường hợp tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị đưa ra thảo luận 02 người để xem xét bổ nhiệm cho một vị trí mà kết quả bỏ phiếu của 02 người ngang nhau thì người đứng đầu quyết định lựa chọn.
đ) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị lập hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ để thẩm định).
e) Sau khi nhận đủ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm theo quy định, Sở Nội vụ có văn bản (kèm theo hồ sơ nhân sự, các thông tin cần thiết về nhân sự) lấy ý kiến tham gia của Thường trực Đảng ủy khối (đối với nhân sự sinh hoạt đảng ở Đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh hoặc Đảng bộ Khối doanh nghiệp tỉnh); Thường trực huyện ủy, thị ủy, thành ủy (nếu có), tổng hợp đầy đủ kết quả các bước quy trình, ý kiến của các cơ quan có liên quan, hoàn chỉnh hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
g) Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định bổ nhiệm công chức, viên chức.
h) Tổ chức lễ công bố quyết định bổ nhiệm cán bộ:
Đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh hoặc ủy quyền cho Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện công bố quyết định bổ nhiệm công chức, viên chức của Chủ tịch UBND tỉnh.
2.2. Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác:
a) Đối với nhân sự từ nơi khác do tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có nhu cầu, thống nhất giới thiệu:
- Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị phối hợp với Sở Nội vụ tiến hành một số công việc sau:
+ Gặp gỡ công chức, viên chức dự kiến đề nghị bổ nhiệm trao đổi về yêu cầu nhiệm vụ công tác.
+ Trao đổi ý kiến với tập thể lãnh đạo và Thường vụ Đảng ủy (Chi ủy) cơ quan, đơn vị nơi công chức, viên chức đang công tác về chủ trương điều động, bổ nhiệm cán bộ; xác minh lý lịch, lấy nhận xét, đánh giá công chức, viên chức của tập thể lãnh đạo và Thường vụ Đảng ủy (Chi ủy).
+ Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm công chức, viên chức thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết (bằng phiếu kín); phiếu được kiểm và công bố tại hội nghị; nếu số phiếu tín nhiệm đạt trên 50%, lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; trưòng hợp số phiếu tín nhiệm dưới 50%, Sở Nội vụ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Trường hợp công chức, viên chức đảm bảo tiêu chuẩn, tín nhiệm nhưng chưa được cơ quan, đơn vị nơi công tác nhất trí điều động, thì cơ quan có yêu cầu bổ nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
b) Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác do cấp có thẩm quyền giới thiệu:
- Trường hợp cơ quan cấp trên có dự kiến điều động, bổ nhiệm cán bộ từ nguồn nhân sự ngoài cơ quan, đơn vị thì Sở Nội vụ trao đổi ý kiến về nhân sự dự kiến điều động bổ nhiệm với tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị tiếp nhận công chức, viên chức.
- Trường hợp cấp có thẩm quyền giới thiệu nhân sự mà cơ quan, đơn vị tiếp nhận nhất trí thì thực hiện quy trình như Tiết a, Điểm 2.2, Khoản 2 Điều này.
- Trường hợp cấp có thẩm quyền giới thiệu nhân sự mà cơ quan, đơn vị không nhất trí tiếp nhận nhân sự dự kiến điều động thì Sở Nội vụ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
3. Quy trình, thủ tục thực hiện bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và chỉ định Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nước.
a) Quy trình, thủ tục thực hiện bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và chỉ định Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nước thực hiện theo quy định tại Nghị định số 97/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 của Chính phủ về quản lý người giữ chức danh, chức vụ tại doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 của Chính phủ về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp và Nghị định số 106/2015/NĐ-CP ngày 23/10/2015 của Chính phủ về quản lý người đại diện phần vốn nhà nước giữ các chức danh quản lý tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.
b) Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và các Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản lý, Công ty có vốn góp của nhà nước tiến hành các bước quy trình, thủ tục và thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý Công ty TNHH một thành viên thuộc tỉnh quản lý và chỉ định người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nước do UBND tỉnh làm đại diện chủ sở hữu.