Điều 7. Soạn thảo và lấy ý kiến tham gia vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện:
a) Tổ chức soạn thảo dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Tùy theo tính chất, nội dung của dự thảo và tình hình thực tế, cơ quan chủ trì soạn thảo phân công cán bộ, công chức soạn thảo hoặc thành lập Tổ soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật. Thành viên của Tổ soạn thảo do cơ quan chủ trì quyết định, trường hợp cần thiết cơ quan chủ trì soạn thảo mời đại diện các cơ quan, đơn vị có liên quan tham gia Tổ soạn thảo.
b) Tổ chức lấy ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, thời hạn lấy ý kiến ít nhất là 10 ngày đối với dự thảo văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố; 07 ngày đối với dự thảo văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
Đối với trường hợp xây dựng văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn, cơ quan chủ trì soạn thảo có thể lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản thì thời hạn lấy ý kiến ít nhất là 03 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị tham gia góp ý kiến.
Cơ quan chủ trì soạn thảo phải xác định cụ thể nội dung đề nghị tham gia ý kiến, đảm bảo thời gian cho các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến theo quy định; trong đó, phải lấy ý kiến của Sở Tài chính về nguồn tài chính; Sở Nội vụ về việc phân cấp, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và nguồn nhân lực; Sở Tư pháp về tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật, Sở Khoa học và Công nghệ về việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số và nêu rõ nội dung cần lấy ý kiến.
c) Gửi hồ sơ dự thảo văn bản theo quy định đến: Ban biên tập Cổng Thông tin điện tử thành phố để đăng và lấy ý kiến tham gia trong thời gian 10 ngày; đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố để thực hiện phản biện xã hội và cử đại diện tham gia cuộc họp phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khi được đề nghị.
d) Nghiên cứu, tổng hợp các ý kiến tham gia, bao gồm cả nội dung tham gia trên Cổng Thông tin điện tử thành phố (nếu có), chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; lập Bản tổng hợp ý kiến, giải trình việc đã tiếp thu hoặc không tiếp thu ý kiến tham gia, đối với nội dung tiếp thu nêu rõ nội dung chỉnh sửa tại dự thảo, đối với nội dung không tiếp thu nêu rõ lý do không tiếp thu.
Đăng tải bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý trên cổng, trang thông tin điện tử của cơ quan mình chậm nhất là 25 ngày kể từ ngày kết thúc thời hạn lấy ý kiến; thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày và trong thời gian đăng tải được thực hiện đồng thời các hoạt động khác trong quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện:
a) Các cơ quan, đơn vị được mời tham gia Tổ soạn thảo cử cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến nội dung dự thảo tham gia Tổ soạn thảo. Cán bộ, công chức tham gia Tổ soạn thảo thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công của Tổ soạn thảo, chịu trách nhiệm cá nhân đối với các nội dung tham gia; trường hợp cần thiết, liên quan đến nội dung quản lý của ngành mình thì chủ động báo cáo lãnh đạo cơ quan, đơn vị trước khi tham gia ý kiến với Tổ soạn thảo.
b) Các cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến tham gia vào dự thảo có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn quy định, kể cả trong trường hợp nhất trí với toàn bộ nội dung của dự thảo văn bản. Sở Tài chính có ý kiến về nguồn tài chính; Sở Nội vụ có ý kiến về việc phân cấp, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và nguồn nhân lực; Sở Tư pháp có ý kiến về tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật, Sở Khoa học và Công nghệ có ý kiến về việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến chịu trách nhiệm về nội dung của dự thảo liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị mình nếu không có ý kiến tham gia theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo.
c) Ban biên tập Cổng Thông tin điện tử thành phố có trách nhiệm đăng tải hồ sơ dự thảo tại mục xin ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong thời hạn quy định; tổng hợp và gửi bản điện tử ý kiến tham gia về cơ quan soạn thảo để tổng hợp ngay sau khi hết thời hạn đăng tải.