Điều 7. Nhiệm vụ và thẩm quyền của Giám đốc sở, ban, ngành tỉnh và tương đương (gọi chung là Sở)
1. Tổ chức bộ máy và biên chế
a) Xây dựng quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở; đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đổi tên tổ chức bộ máy thuộc Sở gửi Sở Nội vụ thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân tỉnh quyết định. Xây dựng quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chi cục và các đơn vị Sự nghiệp trực thuộc gửi Sở Nội vụ thẩm định trước khi ban hành.
b) Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức; kế hoạch biên chế công chức, viên chức, lao động hợp đồng hàng năm gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ theo quy định. Quản lý, sử dụng vị trí việc làm, cơ cấu, biên chế công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định.
c) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chi cục và các tổ chức sự nghiệp khác trực thuộc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở theo hướng dẫn chung của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và ý kiến thẩm định của Sở Nội vụ về dự thảo quyết định ban hành.
d) Quy định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở sau khi có quyết định phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
đ) Ban hành quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công, quy chế thực hiện dân chủ của Sở và các quy chế, quy định khác theo quy định của pháp luật.
e) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm, cơ cấu công chức, viên chức, lao động hợp đồng các phòng, ban chuyên môn, các tổ chức thuộc Sở; phê duyệt quy chế làm việc của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở.
g) Phân bổ biên chế công chức, số lượng viên chức, lao động hợp đồng cho các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở; các tổ chức hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở (nếu có) theo đề án vị trí việc làm được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
h) Phối hợp với cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn cấp huyện quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. Thẩm định việc thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài công lập cấp huyện thuộc chức năng quản lý nhà nước của Sở báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
i) Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo định kỳ 3 tháng 6 tháng và hàng năm về tình hình quản lý và sử dụng biên chế công chức, viên chức, lao động hợp đồng gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ theo quy định.
k) Xây dựng kế hoạch biên chế cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng của cơ quan, đơn vị quản lý gửi Sở Nội vụ (trước ngày 30 tháng 6 hàng năm) để thẩm định, tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định (trước ngày 20 tháng 7 hàng năm).
Trường hợp cơ quan, đơn vị có thay đổi về tổ chức bộ máy như: Thành lập, tổ chức lại, giải thể, sáp nhập, chia tách hoặc do điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính hoặc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền quyết định thì xây dựng đề án điều chỉnh biên chế công chức, viên chức, lao động hợp đồng gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định và báo cáo Bộ Nội vụ bổ sung biên chế công chức, viên chức.
l) Công nhận Ban vận động và quản lý nhà nước đối với các tổ chức Hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở.
m) Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, chuyển đổi hình thức sở hữu các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu, doanh nghiệp nhà nước năm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc lĩnh vực quản lý của Sở, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.
n) Xây dựng, triển khai, thực hiện công tác cải cách hành chính về tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật và của tỉnh.
o) Đánh giá, thống kê, tổng hợp báo cáo về tình hình hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, chi cục và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) hàng năm.
2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
a) Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy trình hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tổ chức Tỉnh uỷ.
b) Căn cứ vào kết quả nhận xét, đánh giá; kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung định hướng quy hoạch hợp lý, khoa học; tìm kiếm, phát hiện những cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số có triển vọng, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo sau đại học trong và ngoài nước.
c) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở và Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về lĩnh vực của Sở (qua Sở Nội vụ thẩm định).
d) Thực hiện quy trình, thủ tục và Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, kỷ luật, hưu trí, thôi việc đối với công chức lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của sở, gồm các chức danh sau đây:
- Chi cục trưởng và tương đương, cấp Trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (sau khi có ý kiến đồng ý của Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh);
- Phó Chi cục trưởng và tương đương, cấp phó đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.
- Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Sở (riêng đối với chức danh Chánh Thanh tra Sở phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Chánh Thanh tra tỉnh trước khi quyết định bổ nhiệm).
- Trưởng, Phó trưởng phòng và tương đương các tổ chức thuộc Chi cục và Đơn vị sự nghiệp thuộc Sở quản lý (trừ các khoa, phòng thuộc bệnh viện, trung tâm, trường học do người đứng đầu đơn vị này quyết định).
Sau khi ban hành quyết định gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, theo dõi báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
a) Xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cử tuyển của cơ quan, đơn vị hàng năm gửi Sở Nội vụ trước 30 tháng 6 năm trước để thẩm định, tổng hợp trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
b) Căn cứ kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức (kể cả cán bộ, công chức cấp xã) đi đào tạo, bồi dưỡng trình độ từ đại học trở xuống (trừ các đối tượng thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và Giám đốc Sở Nội vụ). Định định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo danh sách cán bộ, công chức, viên chức đã đi đào tạo, bồi dưỡng về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
c) Đề xuất việc lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức, đề nghị Sở Nội vụ thẩm định báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt chương trình, tài liệu các khóa đào tạo, bồi dưỡng trước khi tổ chức thực hiện.
4. Tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức, lao động hợp đồng
a) Xây dựng vị trí việc làm, cơ cấu công chức, viên chức theo trình độ, chuyên ngành và ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức của Sở gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hàng năm.
b) Đề xuất số lượng, cơ cấu tuyển dụng công chức, viên chức; đề xuất tiếp nhận công chức không qua thi tuyển các trường hợp đặc biệt và tuyển dụng đặc cách viên chức theo quy định; đề xuất số lượng, cơ cấu thi nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức hàng năm, gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
c) Xây dựng kế hoạch, đề án tuyển dụng viên chức trong lĩnh vực giáo dục và y tế, lao động hợp động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP hàng năm gửi Sở Nội vụ thẩm định. Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức, lao động hợp động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP theo kế hoạch, đề án sau khi có ý kiến thẩm định của Sở Nội vụ.
d) Thực hiện chế độ hướng dẫn tập sự đối với công chức, viên chức. Quyết định bổ nhiệm vào ngạch và xếp lương cho người tập sự đạt yêu cầu của ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức. Trường hợp người tập sự không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị kỷ luật từ khiển trách trở lên trong thời gian tập sự (đối với công chức) và không đạt yêu cầu sau thời gian tập sự hoặc bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên (đối với viên chức) thì Giám đốc Sở đề nghị Sở Nội vụ ra quyết định huỷ bỏ quyết định tuyển dụng.
đ) Quyết định điều động, biệt phái công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý. Trường hợp điều động, biệt phái viên chức từ đơn vị sự nghiệp sang cơ quan hành chính; từ khối Đảng, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện vào cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện; từ lĩnh vực sự nghiệp này sang lĩnh vực sự nghiệp khác phải có ý kiến bằng văn bản của Sở Nội vụ.
Đối với trường hợp tiếp nhận công chức không qua thi tuyển hoặc tuyển dụng đặc cách viên chức, phải thành lập Hội đồng, tổ chức sát hạch theo quy định và đề nghị Sở Nội vụ thẩm định, quyết định (đối với viên chức) hoặc báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt (đối với công chức hành chính).
e) Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp nghề đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng (thuộc thẩm quyền quản lý) từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống sau khi được Sở Nội vụ thỏa thuận (trừ đối tượng thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý).
g) Thẩm định đề án, số lượng, cơ cấu tuyển dụng viên chức của đơn vị trực thuộc được phân cấp tuyển dụng gửi Sở Nội vụ phê duyệt. Hướng dẫn, đôn đốc đơn vị trực thuộc được phân cấp tuyển dụng tổ chức việc tuyển dụng theo đề án đã được phê duyệt; đề nghị Sở Nội vụ công nhận kết quả và ra quyết định tuyển dụng viên chức trúng tuyển. Đề nghị Sở Nội vụ thỏa thuận lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP.
h) Căn cứ kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ trình độ từ đại học trở xuống (trừ các đối tượng thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và Giám đốc Sở Nội vụ).
i) Căn cứ vào tiêu chuẩn chung, xây dựng và đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn đối với các chức danh Trưởng, Phó phòng chuyên môn các đơn vị sự nghiệp và tương đương thuộc và trực thuộc Sở; trưởng, phó phòng chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc lĩnh vực của sở.
k) Thống kê, báo cáo số lượng và chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc phạm vi quản lý gửi về Sở Nội vụ định kỳ 6 tháng hàng năm (trước ngày 15 tháng 6 đối báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 15 tháng 12 đối với báo cáo năm).
l) Nhận xét, đánh giá, phân loại công chức, viên chức hàng năm theo quy định. Thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật theo quy định.
m) Thực hiện việc lập, lưu giữ và quản lý hồ sơ cá nhân; cập nhật biến động thông tin cá nhân hàng năm trên phần mềm quản lý hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý.
n) Giải quyết chính sách hưu trí, thôi việc đối với công chức, viên chức thuộc thẩm quyền, gửi Sở Nội vụ 6 tháng và hàng năm.
o) Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
p) Hàng năm dành chỉ tiêu biên chế để thực hiện việc tiếp nhận hoặc tuyển dụng đối với các trường hợp sau: Người tốt nghiệp thủ khoa, loại giỏi hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước; người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài; người tốt nghiệp tiến sỹ, thạc sỹ, bác sỹ, dược sỹ đại học, sinh viên cử tuyển có nhu cầu tuyển dụng về công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc, gửi Sở Nội vụ hàng quý để tổng hợp, thông báo tiếp nhận, tuyển dụng để thực hiện chính sách thu hút của tỉnh.