Điều 9. Khiếu nại được cơ quan Nhà nước thụ lý để giải quyết khi có đủ các điều kiện sau đây:
a. Người khiếu nại phải là ngưòi có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại;
b. Người khiếu nại phải là người có năng lực hành vi đầy đủ theo quy định của Bộ luật Dân sự hoặc là người chưa có năng lực hành vi đầy đủ nhưng theo quy định của pháp luật có quyền khiếu nại; trong trường hợp thông qua người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì người đại diện phải theo quy định của pháp luật;
c. Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại và gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết trong thời hiệu, thời hạn theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo;
d. Việc khiếu nại chưa có quyết định giải quyết cuối cùng;
đ. Việc khiếu nại chưa được Tòa án thụ lý để giải quyết.