Điều 4. Lập, thẩm tra và phê duyệt chủ trương lập dự án đầu tư
1.Quy trình, thủ tục về lập, thẩm tra đề xuất chủ trương lập dự án đầu tư (sau đây gọi tắt là chủ trương lập dự án) :
a)Chủ trương lập dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
Cơ quan dự kiến làm chủ đầu tư lập Tờ trình xin chủ trương lập dự án;
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận Tờ trình xin chủ trương lập dự án để nghiên cứu thẩm tra, khi cần thiết lấy ý kiến của các Sở, ban ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện liên quan về các nội dung cần thiết để quản lý quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng hoặc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định;
Trường hợp chủ trương lập dự án có quy mô lớn, lĩnh vực đầu tư quan trọng và ảnh hướng lớn đến quốc phòng an ninh, môi trường, phát triển kinh tế và an sinh xã hội của tỉnh, UBND tỉnh xét thấy phải báo cáo Tỉnh uỷ xem xét thông qua, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo thẩm tra, trình UBND tỉnh để báo cáo Ban Chấp hành hoặc Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thông qua theo quy chế làm việc của Tỉnh ủy trước khi quyết định chủ trương lập dự án;
b)Chủ trương lập dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định:
Cơ quan dự kiến làm chủ đầu tư lập Tờ trình xin chủ trương lập dự án;
Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện và thị xã, Phòng Kế hoạch và Đầu tư
thành phố Vinh là đầu mối tiếp nhận Tờ trình xin chủ trương lập dự án để nghiên cứu thẩm tra, khi cần thiết lấy ý kiến các phòng, ban cấp huyện liên quan và UBND cấp xã (tuỳ theo tính chất, yêu cầu của dự án), tham mưu trình Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định;
Trường hợp chủ trương lập dự án có nội dung liên quan về quy hoạch, các công trình hiện có và kỹ thuật chuyên ngành thuộc các Sở, ban ngành cấp tỉnh quản lý, phòng đầu mối báo cáo UBND cấp huyện lấy ý kiến thoả thuận bằng văn bản của Sở, ban ngành quản lý về nội dung đó trước khi quyết định chủ trương lập dự án;
c)Chủ trương lập dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã quyết định:
Căn cứ nhiệm vụ đầu tư phát triển đã được HĐND cùng cấp thông qua, bộ phận Kinh tế - Ngân sách của UBND cấp xã tham mưu trình Chủ tịch UBND quyết định;
Trường hợp chủ trương lập dự án có nội dung liên quan về quy hoạch, các công trình hiện có do UBND cấp huyện quản lý, Chủ tịch UBND xã phải xin ý kiến thoả thuận bằng văn bản của UBND huyện về nội dung đó trước khi quyết định;
d)Trong thời gian nghiên cứu thẩm tra đề xuất chủ trương lập dự án, cơ quan đầu mối nêu tại điểm a và b khoản này căn cứ điều kiện cụ thể để tổ chức kiểm tra hiện trường (phối hợp các cơ quan liên quan và chủ dự án) trước khi lập báo cáo thẩm tra trình cấp có thẩm quyền quyết định;
2.Thẩm quyền quyết định chủ trương lập dự án:
a)Chủ tịch UBND tỉnh quyết định chủ trương lập dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh đầu tư tập trung (bao gồm các khoản bổ sung hoặc hỗ trợ có mục tiêu của Ngân sách Trung ương); quyết định phân bổ hạn mức ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư theo chính sách hiện hành trong kế hoạch hàng năm cho cấp huyện triển khai các dự án (giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương, trường học, trạm y tế,...);
b)Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định chủ trương lập dự án sử dụng vốn ngân sách huyện; được Chủ tịch UBND tỉnh uỷ quyền quyết định chủ trương lập các dự án đầu tư phù hợp các quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt và phân bổ hạn mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ theo chính sách hiện hành trong kế hoạch hàng năm (giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương, trường học, trạm y tế,.) trên địa bàn huyện;
c)Chủ tịch UBND cấp xã quyết định chủ trương lập dự án sử dụng vốn ngân sách xã và các nguồn huy động đóng góp của nhân dân trên địa bàn theo quy định.
3.Đối với việc đầu tư cải tạo, mở rộng cơ sở vật chất của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng nguồn vốn sự nghiệp bố trí theo kế hoạch hàng năm thuộc đối tượng sửa chữa nhỏ, quyết định giao dự toán ngân sách của người có thẩm quyền là chủ trương lập dự án và không phải thực hiện quy trình thủ tục và nội dung về chủ trương lập dự án tại khoản 1 Điều này. Việc triển khai thực hiện như sau:
a)Trường hợp mức vốn sự nghiệp theo kế hoạch dưới 01 tỷ đồng: Chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán và quyết định lựa chọn nhà thầu để thi công cải tạo, mở rộng công trình;
b)Trường hợp mức vốn sự nghiệp theo kế hoạch từ 01 tỷ đồng trở lên: Chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình theo quy định tại khoản 1 và điểm b, điểm c khoản 2 Điều 5, trình Sở Kế hoạch và Đầu tư (dự toán ngân sách cấp tỉnh) hoặc UBND cấp huyện (dự toán ngân sách cấp huyện) tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
4.Nội dung tờ trình xin phê duyệt chủ trương lập dự án, nội dung báo cáo thẩm tra và quyết định chủ trương lập dự án tại phụ lục I kèm theo quy định này.