Điều 18. Chấp nhận ngân sách Nhà nước
1. Phân tích bổ sung ngân sách và tổ chức các hoạt động ngân sách:
- Sau khi được UBND tỉnh giao các dự toán ngân sách, các cơ quan Nhà nước ở địa phương, các đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân tích bổ sung và các giao dịch ngân sách dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. Phương pháp phân tích ngân sách dự phòng của các nhà nước cơ sở và đơn vị tính toán dự phòng I trước khi giao dịch các đơn vị sử dụng ngân sách trực tuyến phải gửi cho cơ sở tài chính chính cấp cao để xác minh.
Việc trích cam kết công đoàn thực hiện theo Thông tư số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 12/08/2004 của Liên tịch Bộ Tài chính - Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam.
- Trên cơ sở nhiệm vụ thu cả năm được giao và nguồn thu dự kiến phát sinh trong quý, cơ sở thu ngân sách dự toán ngân sách quý gửi cơ quan tài chính chính cùng cấp trước ngày 20 tháng cuối quý trước.
- Cơ sở tài chính cơ bản dựa vào nguồn thu và nhu cầu chi trong quý, thiết lập phương án điều hành ngân sách quý của cấp độ bảo đảm nguồn để chi trong dự toán, chế độ chính xác.
- Căn cứ vào ngân sách dự toán Nhà nước được giao dịch và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của đơn vị theo chế độ chính xác, tiêu chuẩn, xác định cơ chế tài chính chính và Kho bạc Nhà nước thực hiện chi trả, thanh toán các tài khoản ngân sách Nhà nước theo quy tắc, chế độ thực hiện.
2. Chấp nhận Nhà sách nước trong điều kiện có biến động về thu, chi:
Trường hợp số thu không đạt dự toán được Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân điều chỉnh giảm một số khoản chi tương ứng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
3. Sử dụng số giải thưởng vượt trội, tăng thu và tiết kiệm chi phí để dự toán được giao:
Ủy ban nhân dân dự kiến phương pháp sử dụng, thống nhất ý kiến kiến trúc Thường trực Hội đồng nhân dân trước khi thực hiện. Doì nhận thưởng từ các tài khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương với ngân sách địa phương: căn cứ vào mức thưởng của Chính phủ, UBND tỉnh báo cáo HĐND Tỉnh quyết định sử dụng theo quy định.
Định kỳ, Ủy ban nhân dân báo cáo Thư trực hội đồng nhân dân tình hình thực hiện những nhiệm vụ chi này.
4. Điều hành bổ sung ngân sách cân bằng:
Giám đốc Sở Tài chính cam chịu trách nhiệm điều hành bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới theo dự toán đã được phê duyệt. Căn cứ vào khả năng thu ngân sách của tỉnh, quy trình thu và nhu cầu chi của ngân sách dưới đây để chuyển nguồn bổ sung cân bằng cho danh sách ngân sách dưới mức đảm bảo yêu cầu cho các nội dung.
5. Ứng dụng trước ngân sách năm sau:
Việc chi ứng trước ngân sách trước cho năm sau làm Chủ tịch Ủy ban quyết định và chịu trách nhiệm thu hồi các khoản chi ứng trước ngân sách.
- Các dự án, công trình quốc gia và công trình XDCB thuộc nhóm A, đủ điều kiện thực hiện theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng, đang thực hiện và cần phải đẩy nhanh tiến trình.
- Nhiệm vụ quan trọng, cấp bách được xác định thuộc dự toán năm sau, nhưng phải thực hiện ngay trong năm, chưa được bố trí trong dự toán và nguồn dự phòng không được đáp ứng.
6. Bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương:
Dự toán chi năm 2006 đã bao gồm tiền lương tăng thêm theo Nghị định 204/2004/ND-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và vũ trang năng lượng; Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 10/06/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo dục trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập; Nghị định số 118/2005/ND-CP ngày 15/9/2005 của Chính phủ điều chỉnh chế độ tối thiểu chung; Nghị định số 119/2005/ND-CP ngày 27/9/2005 của Chính phủ v/v điều chỉnh hỗ trợ đối với việc quản lý xã hội đã nghỉ việc và các văn bản có liên quan.
Căn cứ vào ngân sách dự phòng năm 2006 được giao, các huyện, thành phố, thị xã, phường, thị trấn, các ngành, các đơn vị dự toán bố trí nguồn thực hiện cải tiến cách tiền lương năm 2006 như sau:
- Sử dụng 50% ngân sách thực hiện năm 2005 so với dự toán 2005 của UBND tỉnh; 50% tăng thu ngân sách cấp dự toán năm 2006 so với dự toán năm 2005 của UBND tỉnh giao và dành 50% tăng thu thực hiện năm 2006 so với dự toán năm 2006 của UBND tỉnh (không kể tiền sử dụng đất).
- Các đơn vị sự nghiệp có thu (bao gồm tất cả các đơn vị thực thi cơ chế tài chính theo Nghị định số 10/2002/ND-CP của Chính phủ) sử dụng tối thiểu 40% số thu được để thiết lập lại theo chế độ (riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% không bao gồm tiền thuốc, Máu, dịch chuyển và hóa chất) số cơ quan hành chính sự nghiệp có nguồn thu sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ để thực hiện cải thiện cách tiền lương năm 2006.
- Thực hiện tiết kiệm 10% số thường xuyên (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương)
7. Quyết định ngân sách Nhà nước:
Công tác kế toán, quyết định ngân sách Nhà nước thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Đơn vị dự toán cấp trên xem xét duyệt quyết định đơn vị cấp dưới. Kết thúc công việc xem xét trình duyệt quyết định toán đơn vị kiểm duyệt phải đưa ra thông báo đối lập với mức dự toán dưới đây. Đối với đơn vị dự toán cấp I gửi đơn vị dự toán cấp dưới và gửi cơ quan tài chính cấp cao, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp phải đảm bảo trách nhiệm về kết quả kiểm toán quyết định theo luật định.
Thời hạn kiểm tra, xác định và phê chuẩn quyết định ngân sách năm quy định như sau:
- Đối với ngân sách dự toán đơn vị:
Thời hạn quyết định toán năm của đơn vị dự toán cấp II, cấp III do đơn vị dự toán cấp I quy định nhưng phải đảm bảo thời gian để đơn vị dự toán cấp I xem vị trí kiểm duyệt, tổng hợp, lập cơ sở tài chính cấp cùng cấp trước ngày 01/6 năm sau (đối với cấp tỉnh), trước ngày 30/4 năm sau (đối với cấp huyện).
- Bộ phận Tài chính - Kế toán xã có trách nhiệm lập báo cáo thu, chi ngân sách cấp xã UBND xã xem xét gửi phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đồng thời Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành, thị; lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo ngân sách Nhà nước trên địa bàn ngân hàng và quyết toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm cả cả thu, chi cấp huyện và cấp xã). Gửi UBND huyện xem xét gửi Sở Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân huyện để phê chuẩn trước ngày 30/6 năm sau.
- Sở Tài chính có trách nhiệm: Lập quyết thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập quyết toán ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh và báo cáo quyết định ngân sách địa phương Ủy ban tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời Hội đồng nhân dân phê chuẩn phê chuẩn trước ngày 31/12 năm sau.