Điều 26. Tổ chức thực hiện. — Quyết định 05/2007/QĐ-UBND

a) Xây dựng quy trình phối hợp giữa các cơ quan thực hiện công tác thẩm định dự án, thiết kế cơ sở, phương án bồi thường, tái định cư, để rút ngắn thời gian thẩm định, tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn.

b) Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành và huyện, thị xã, rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển ngành, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch gắn với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

c) Chủ trì cùng với các Sở, ngành và huyện, thị xã giám sát, đánh giá thực hiện quy hoạch phát triển ngành; kế hoạch kinh tế - xã hội của từng huyện, thị xã để tăng cường chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch.

d) Chủ trì nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển ngành theo kịp yêu cầu đổi mới.

e) Rà soát, đánh giá các dự án đầu tư xây dựng đang triển khai có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước về sự phù hợp với quy hoạch được duyệt, đúng mục đích, đảm bảo khả năng vốn đầu tư, thủ tục đầu tư và đảm bảo nâng cao hiệu quả đầu tư; 

f) Kiên quyết không ghi kế hoạch vốn đối với các dự án chưa đảm bảo cân đối đủ vốn hoặc các dự án chưa đủ các thủ tục về đầu tư xây dựng.

g)  Chủ trì phối hợp với Sở, ngành, xây dựng các dự án đầu tư và các đề án thuộc các chương trình mục tiêu để tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ TW và các tổ chức tài trợ khác.

h) Vốn phân bổ phải được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, không để lãng phí, thất thoát; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trãi và trả dứt điểm nợ đọng xây dựng bản trong năm 2007; chủ trì thực hiện kiểm tra tình hình bố trí kế hoạch vốn và thanh toán vốn đầu tư của các huyện, thị xã theo đúng nguyên tắc trên.

i) Đổi mới cơ chế phân bổ vốn đầu tư theo mục tiêu, đảm bảo nguyên tắc cân đối giữa các ngành, địa phương; cải tiến cơ cấu vốn đầu tư phù hợp với nhu cầu phát triển  kinh tế - xã hội của tỉnh.

a) Chịu trách nhiệm rà soát, đánh giá hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng công trình.

b) Chủ trì đánh giá tình hình lập, phê duyệt, quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng.

c) Tổ chức theo dõi, đánh giá và thông tin đến các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và các cơ quan quản lý về kết quả tự đánh giá và báo cáo năng lực của đơn vị tư vấn, đơn vị thầu thi công; thực hiện việc kiểm soát các hoạt động tư vấn đối với các cá nhân được cấp phép hành nghề.

d) Nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh thành lập tổ chức kiểm định độc lập để quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

e) Nghiên cứu, đề xuất bộ máy, tổ chức và mô hình đối với các ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện, cấp tỉnh.

f) Nghiên cứu, xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả, xác định tổng mức đầu tư xây dựng công trình như: Suất vốn đầu tư xây dựng, chỉ tiêu khái toán, giá chuẩn.

g) Có hướng dẫn cho các Chủ đầu tư, các Ban quản lý thực hiện ký kết hợp đồng trong hoạt động xây dựng theo Thông tư số 02/2005/TT-BXD ngày 25/02/2005 của Bộ Xây dựng. Trong hợp đồng phải ghi rõ tiến độ chi tiết thực hiện từng giai đoạn, công việc và biện pháp chế tài, nếu vi phạm về tiến độ hoặc chất lượng.

h) Trình UBND tỉnh ban hành quy định và hướng dẫn thực hiện công tác khảo sát xây dựng trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số 12/2006/CT-BXD, ngày 11/9/2006 của Bộ Xây dựng.

a) Chịu trách nhiệm chính rà soát tình hình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn ngân sách Nhà nước trong thời gian qua. Nghiên cứu đổi mới cơ chế, phương thức thanh toán theo hợp đồng, cơ chế quyết toán vốn đầu tư xây dựng đối với các dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách Nhà nước; xây dựng và thực hiện cơ chế chuyển từ cấp phát vốn ngân sách như hiện nay sang vay vốn đầu tư xây dựng đối với dự án có khả năng thu hồi vốn.

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện quyết toán dứt điểm vốn đầu tư còn nợ đọng, đối với các dự án đã hoàn thành và thực hiện quyết toán vốn đầu tư hạng mục công trình, dự án theo đúng thời gian quy định.

c) Thực hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định của Bộ Tài chính. Phối hợp sở Kế hoạch và đầu tư, cân đối vốn để trả nợ đọng do ngân sách tỉnh vay hoặc bảo lãnh vay, đảm bảo trả dứt điểm trong năm 2007.

d) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và luật pháp của Nhà nước về việc nhận, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và thanh toán trong đầu tư xây dựng. Có trách nhiệm và thực hiện quyền hạn của mình theo các nội dung được quy định tại thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

e) Giám đốc sở Tài chính đề xuất cho UBND tỉnh trong việc quy trách nhiệm Chủ đầu tư và nguyên tắc cam kết về trách nhiệm do vi phạm hợp đồng theo quy định tại các điều 108, 110 của Luật Xây dựng ( ngoài các mức phạt được quy định tại Nghị định số 126/2004/NĐ-CP, ngày 26/5/2004 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý sử dụng nhà; Nghị định số 84/2006/NĐ-CP, ngày 18/8/2006 của Chính Phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỹ luật, xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ); nguồn kinh phí để khen thưởng và nguồn thu tiền xử phạt, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định để triển khai thực hiện.

a) Tổ chức thanh, kiểm tra thường xuyên theo chương trình, kế hoạch năm nhằm ngăn ngừa, phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật của các đơn vị tham gia hoạt động đầu tư có sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.

b) Tiến hành thanh tra các công trình, dự án có biểu hiện tiêu cực do công luận phản ánh.

c) Công bố công khai các kết luận và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý với mức độ khác nhau khi có sai phạm.

a) Rà soát điều chỉnh, rút ngắn quy trình thực công tác thẩm định, phải niêm yết công khai quy trình thực hiện công tác thẩm định.

b) Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho công chức của đơn vị, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao. Phân công cán bộ  thực hiện công tác chuyên môn, phải phù hợp với trình độ được đào tạo.

a) Rà soát quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển kinh xã- hội của huyện, thị xã, để đảm bảo nhiệm vụ phát triển ngành, địa phương với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh.

b) Rà soát danh mục các dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi quản lý để điều chỉnh cho phù hợp; có kế hoạch xử lý dứt điểm nợ tồn động trong đầu tư xây dựng và những tồn tại, vướng mắc khác.

c) Kiện toàn, củng cố tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu và Ban quản lý dự án đảm bảo đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ theo đúng quy định.

d) Kiểm tra, thanh tra các công trình, dự án có biểu hiện tiêu cực, lãng phí trong phạm vi quản lý.

a) Tập trung rà soát, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án do đơn vị đã và đang triển khai thực hiện về: Sự phù hợp với quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt, kiến nghị biện pháp xử lý những dự án không phù hợp quy hoạch xây dựng;  báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định việc tiếp tục đầu tư. Không được triển khai xây dựng đối với các dự án, công trình, hạng mục công trình không phù hợp quy hoạch, không có hiệu quả, không sát với yêu cầu thiết thực, chưa được ghi kế hoạch vốn đầu tư hoặc chưa được cấp có thẩm quyền cho phép. Kiên quyết báo cáo cấp thẩm quyền quyết định đình chỉ những dự án đang xây dựng dang dở nếu xét thấy không có hiệu quả.

b) Chủ động báo cáo việc phân bổ và ghi vốn theo kế hoạch đầu tư đầu năm và kế hoạch điều chỉnh 06 tháng cuối năm, đảm bảo việc đầu tư được tập trung, tránh dàn trãi.

c) Tích cực triển khai thực hiện dự án, chủ động cùng các ngành, các cấp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc; báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời các đề xuất.

d) Thực hiện nghiêm việc lựa chọn, giao thầu tư vấn và thi công phảI đảm bảo đủ năng lực; thực hiện việc ký kết hợp đồng trong hoạt động xây dựng phải rõ ràng, ràng buộc đầy đủ các trách nhiệm và các thủ tục trong quản lý đầu tư, xây dựng theo đúng quy định, đảm bảo đủ hồ sơ, thủ tục pháp lý khi thực hiện chế tài trong các quan hệ.

a) Tổ chức tuyên truyền, vận động thực hiện quy định về chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng; giới thiệu các điển hình tiên tiến, đề cao các gương sáng của tổ chức, cá nhân trong quá trình triển khai thực hiện.

b) Kịp thời phát hiện, phản ánh các công trình kém chất lượng; các dự án đang triển khai nhưng có dấu hiệu tiêu cực đến công luận và cấp có thẩm quyền.