Điều 10. Công tác bố trí kế hoạch đầu tư xây dựng công trình.
1. Giám đốc sở Kế hoạch và đầu tư chịu trách nhiệm trình UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư xây dựng công trình. Nội dung xin chủ trương đầu tư phải nêu được những căn cứ về sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi, khó khăn; dự kiến quy mô đầu tư: Các hạng mục công trình, diện tích xây dựng, dự kiến địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện và hoàn thành dự án, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án mang lại. Chủ trương đầu tư xây dựng công trình do Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
2. Khi quyết định đầu tư các dự án, phải tuân thủ đúng định hướng phát triển theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phải phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất , phát triển ngành và quy hoạch xây dựng trên địa bàn được cấp thẩm quyền xét duyệt. Dự án không có trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng được duyệt, thì không chấp thuận chủ trương đầu tư.
3. Căn cứ Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ, danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2006 - 2010, Giám đốc sở Kế hoạch và đầu tư lập danh mục công trình đầu tư cho hàng năm và xếp thứ tự ưu tiên trên cơ sở dự báo khả năng nguồn vốn bố trí hàng năm, báo cáo UBND tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt và thông báo cho các chủ đầu tư để triển khai thực hiện. Danh mục công trình xây dựng trong năm và danh mục công trình dự kiến bố trí kế hoạch chuẩn bị đầu tư để đầu tư xây dựng vào năm kế tiếp, cả 02 danh mục trên phải được thông qua vào quý 4 của năm trước. Quá trình lập danh mục công trình phải đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Kiểm tra chặt chẽ việc bố trí kế hoạch vốn và danh mục công trình đầu tư xây dựng về:
+ Điều kiện ghi kế hoạch danh mục và bố trí vốn đầu tư;
+ Ưu tiên bố trí vốn trả nợ vay và nợ khối lượng xây dựng;
b) Bố trí vốn phải tập trung, phù hợp khả năng các nguồn vốn đã được cân đối trong kế hoạch thu - chi ngân sách địa phương hằng năm và đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua. Không được phân bổ vốn vượt tổng mức các nguồn vốn huy động trong năm kế hoạch.
4. Nghiêm cấm các Sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện các dự án đầu tư xây dựng không bảo đảm các thủ tục theo quy định và chưa có kế hoạch nguồn vốn cân đối thanh toán cho nhà thầu hoặc ký hợp đồng làm trước thanh toán sau. Cấp nào vi phạm gây ra nợ mới, Chủ tịch UBND cấp đó phải chịu trách nhiệm.
5. Giám đốc sở kế hoạch và đầu tư rà soát lại các dự án đã có quyết định đầu tư, xác định dự án để tiếp tục đầu tư hoặc điều chỉnh, bổ sung hoặc kết thúc dự án, không bố trí kế hoạch vốn cho các dự án, công trình không phù hợp quy hoạch, không có nguồn vốn để cân đối hoặc dự án không khả thi.
6. Dự án đầu tư được bố trí vốn phải hoàn thành đúng thời gian, dự án nhóm B hoàn thành không quá bốn ( 04 ) năm, dự án nhóm C hoàn thành không quá hai (02 ) năm. Không chấp nhận công trình kéo dài quá thời gian theo quyết định đầu tư do không đảm bảo nguồn vốn để bố trí. Trường hợp đã được bố trí đủ vốn nhưng thời gian thi công kéo dài so với quy định mà không có lý do chính đáng thì Chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải chịu trách nhiệm và bị xử phạt vi phạm do kéo dài tiến độ xây dựng công trình.
7. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm đảm bảo hoàn thành thủ tục đầu tư xây dựng công trình đúng tiến độ theo danh mục công trình do sở Kế hoạch và đầu tư thông báo ( kể cả các dự án quy hoạch ).
8. Đối với dự án đầu tư có ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải toả mặt bằng. Trong dự án phải thể hiện được phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phương án khắc phục việc ảnh hưởng đến môi trường do dự án đầu tư gây ra và việc tái lập lại hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật sẵn có, sau khi dự án được đầu tư hoàn thành.
9. Dự án bố trí kế hoạch vốn phải đảm bảo các điều kiện:
a) Bố trí vốn quy hoạch: Phải có chủ trương lập quy hoạch, có đề cương, nhiệm vụ công tác quy hoạch.
b) Bố trí vốn chuẩn bị đầu tư: Phải có chủ trương đầu tư và phù hợp quy hoạch được duyệt.
c) Bố trí vốn chuẩn bị thực hiện dự án: Phải có quyết định đầu tư xây dựng công trình được duyệt.
d) Bố trí vốn thực hiện dự án: Phải có quyết định đầu tư trước thời điểm 31 tháng 8 năm trước; có thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán được duyệt theo đúng quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình hiện hành đã được phê duyệt.
e) Không bố trí vốn bằng hình thức tạm ứng cho các dự án không có trong danh mục đã được HĐND tỉnh phê duyệt và UBND tỉnh quyết định giao kế hoạch từ đầu năm. Trường hợp đặt biệt, bức xúc, phải ứng vốn để thực hiện thi công công trình do Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định, trên cơ sở đề xuất của sở Kế hoạch và đầu tư hoặc sở Tài chính .