Điều 27. Trình tự thủ tục tổ chức thực hiện bồi thường
Căn cứ quy hoạch đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, căn cứ quyết định thu hồi đất hoặc quyết định thuận quy hoạch của cấp có thẩm quyền, căn cứ vào quy mô, tính chất từng dự án, UBND tỉnh thành lập Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng hoặc chỉ đạo các UBND huyện, thị xã thành lập Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng.
1. UBND huyện, thị xã có dự án giải tỏa ban hành thông báo quy hoạch được duyệt, nghiêm cấm các hình thức sang nhượng, xây dựng trong phạm vi khu vực quy hoạch và tổ chức triển khai thông báo ngay đến địa phương có đất bị thu hồi giải tỏa.
2. Hội đồng Bồi thường tiến hành tổ chức bồi thường giải tỏa giải phóng mặt bằng theo các bước như sau:
2.1. Tổ chức tuyên truyền đến các tổ chức cá nhân thuộc khu vực đất bị thu hồi chủ trương, quyết định, mục đích quy hoạch và các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Đồng thời vận động các tổ chức, cá nhân thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước. Chủ đầu tư phối hợp cùng UBND xã, phường nơi bị thu hồi đất tổ chức công khai, niêm yết chính sách, chủ trương liên quan đến việc giải tỏa tại địa điểm giải tỏa và trụ sở UBND xã, phường, thị trấn.
2.2. Phân phát tờ khai cho các hộ dân và các đơn vị bị giải tỏa. Hướng dẫn người dân kê khai và chuẩn bị các giấy tờ liên quan để phục vụ cho công tác áp giá bồi thường hỗ trợ. Tiếp thu các kiến nghị của người dân.
2.3. Tổ chức kiểm kê hiện trạng, thu thập các tài liệu liên quan (bản chụp có công chứng) do người bị thu hồi đất cung cấp.
Các tài liệu đó gồm: Bảng kê khai tài sản, Giấy CNQSDĐ hoặc các giấy tờ khác liên quan đến nguồn gốc đất. Biên bản xác minh thời điểm xây dựng nhà ở, công trình, vật kiến trúc khác và cây trồng. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có các giấy tờ về nguồn gốc đất theo quy định thì UBND xã, phường xác minh và xác nhận trên đơn đề nghị xác minh nguồn gốc đất của người dân.
2.4. Hội đồng Bồi thường lập danh sách các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi gửi Chi cục Thuế xác định số thuế và các khoản còn phải nộp về đất (theo mục đích đang sử dụng bị thu hồi) của từng hộ để làm cơ sở cho Hội đồng áp giá bồi thường về đất cho các hộ dân. Việc này chỉ thực hiện đối với trường hợp được bồi thường về đất ở nhưng chưa có Giấy CNQSDĐ.
2.5. Xây dựng chính sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, định canh gửi Sở Tài chính chủ trì cùng với các ngành chức năng xem xét trình UBND tỉnh phê duyệt.
Riêng các dự án nhỏ lẻ có diện tích đất thu hồi dưới 0,5 ha đất nông nghiệp, các dự án có nguồn kinh phí do ngân sách huyện tài trợ hoặc các dự án xét thấy không cần thiết bổ sung chính sách, đơn giá bồi thường thì không phải trình phê duyệt ban hành chính sách, đơn giá cho dự án mà áp dụng theo Quy định này và các quy định về đơn giá bồi thường do UBND tỉnh đã ban hành để bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
2.6. Tổ chức áp giá bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân, đơn vị thuộc khu vực giải tỏa theo chính sách, đơn giá do UBND tỉnh ban hành.
2.7. Lập đề nghị thẩm định phương án hoặc dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ của dự án và trình thẩm định, trong đó:
- Các dự án được thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính một huyện, thị xã và do ngân sách huyện, thị xã tài trợ thì phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã xem xét trình UBND huyện, thị xã phê duyệt.
- Các dự án được thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính từ 02 huyện, thị xã trở lên và do ngân sách tỉnh tài trợ thì phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Đối với các dự án phải thực hiện giao đất tái định cư, Chủ dự án lập phương án giá thu tiền sử dụng đất tái định cư gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.8. Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt, Hội đồng Bồi thường thông báo cho các hộ gia đình, cá nhân biết và tổ chức chi trả theo quy định. Hồ sơ kèm theo thông báo người dân nhận được gồm: 01 Biên bản kiểm kê hiện trạng, 01 Biên bản áp giá bồi thường, 01 bản sao Quyết định phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ của cấp có thẩm quyền.
2.9. Các hộ dân, đơn vị khi nhận tiền bồi thường có trách nhiệm giao Giấy CNQSDĐ (nếu có) cho Hội đồng Bồi thường. Hội đồng Bồi thường bàn giao Giấy CNQSDĐ và các hồ sơ liên quan cho Phòng Tài Nguyên - Môi trường huyện, thị xã lập thủ tục điều chỉnh diện tích đất, hoặc thu hồi Giấy CNQSDĐ theo quy định.
2.10. Ban Quản lý dự án và UBND cấp xã là nơi tiếp nhận ban đầu khiếu nại của người dân và có trách nhiệm giải thích các thắc mắc khiếu nại, trình cấp thẩm quyền giải quyết theo quy định.
2.11. Mẫu biểu gồm Bảng kê khai tài sản, Biên bản kiểm kê hiện trạng, Biên bản áp giá bồi thường, hỗ trợ được ban hành kèm theo Quy định này.