Điều 4. Định mức phân bổ cho các đơn vị sự nghiệp công lập
1. Ngân sách hỗ trợ chi thường xuyên các đơn vị công lập theo cơ chế tự chủ tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
a) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên, chi đầu tư: thực hiện cơ chế nhà nước đặt hàng, hoặc giao nhiệm vụ đối với dịch vụ sự nghiệp công nằm trong danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được cấp thẩm quyền ban hành và theo giá do cơ quan có thẩm quyền quy định theo pháp luật.
b) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá phí, chưa tính đủ chi phí): thực hiện cơ chế nhà nước đặt hàng, hoặc giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền ban hành và theo giá, phí do cơ quan có thẩm quyền quy định chưa tính đủ chi phí. Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu trong giá, phí dịch vụ sự nghiệp công theo lộ trình quy định.
c) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập còn lại do ngân sách nhà nước đảm bảo chủ yếu chi thường xuyên (không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp): ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí chi thường xuyên ổn định trong thời kỳ ổn định ngân sách mới và được điều chỉnh khi nhà nước thay đổi nhiệm vụ, cơ chế chính sách quy định.
Hằng năm, thực hiện lộ trình giá dịch vụ khám chữa bệnh, phấn đấu tăng khả năng thu của các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế để giảm dần mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.
- Định mức chi khối phòng bệnh
+ Đối với tuyến tỉnh, ngân sách đảm bảo lương và các khoản có tính chất lương, chi hoạt động phân bổ theo số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp thẩm quyền giao, định mức chi hoạt động tối đa bằng 80% định mức khối quản lý nhà nước tương đương; ngoài ra được tính thêm các nhiệm vụ đặc thù.
+ Đối với tuyến huyện, thị xã, thành phố: phân bổ theo dân số, định mức 30.000 đồng/người/năm.
- Đối với chi cho cán bộ y tế cấp xã: theo thực tế chi trả cho con người (bao gồm cả các khoản phải nộp theo quy định). Chi hoạt động thường xuyên tính theo định mức: 30 triệu đồng/trạm y tế/năm.
- Kinh phí mua bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định, kinh phí hỗ trợ đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
d) Sự nghiệp giao thông: định mức duy tu, bảo dưỡng thường xuyên đường giao thông
| STT | Loại đường | Định mức năm 2022 (Triệu đồng/km/năm) |
|---|---|---|
| 1 | Đường bộ | 74 |
| 2 | Đường ủy thác | 65 |
| 3 | Đường sông | 44 |
- Cầu đường bộ (Chiều dài 25m<L<400m): 2.850.000 đồng/m/năm.
Các năm tiếp theo được tính tăng thêm một phần trên cơ sở tỷ lệ tăng lương cơ sở.
- Đối với các dự án sửa chữa vừa và sửa chữa lớn đường bộ, đường sông thực hiện theo dự toán và khả năng ngân sách được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại, ngân sách hỗ trợ sau khi cân đối nguồn thu sự nghiệp, mức hỗ trợ chi hoạt động như sau:
- Đơn vị sự nghiệp công có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên dưới 10%: do ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động. Mức hỗ trợ tối đa bằng 80% so với định mức quản lý nhà nước tương đương.
- Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% đến dưới 30%: mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tối đa bằng 70% so với định mức quản lý nhà nước tương đương.
- Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 30% đến dưới 70%: mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tối đa bằng 60% so với định mức quản lý nhà nước tương đương.
2. Tiêu chí xác định định mức: theo số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp thẩm quyền giao có phân bậc theo quy mô biên chế.
3. Định mức chi thường xuyên sự nghiệp cụ thể như sau: ngân sách đảm bảo quỹ lương, phụ cấp, các khoản đóng góp của những người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước và hỗ trợ chi hoạt động tối đa bằng 80% so với định mức quản lý nhà nước tương đương (kinh phí hỗ trợ chi hoạt động bao gồm: các khoản chi phục vụ hoạt động, nghiệp vụ mang tính chất thường xuyên bộ máy của các cơ quan: khen thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, vật tư, văn phòng phẩm, điện, nước, xăng dầu, vệ sinh môi trường, sách, báo, tạp chí, tài liệu phục vụ công tác chuyên môn, hội nghị tổng kết, sơ kết, điện thoại, Internet, cước bưu chính, công tác phí, làm thêm giờ, bảo hiểm xe ô tô phục vụ công tác, chi đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tiếp khách, mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên).
a) Sự nghiệp giáo dục: đối với các đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục tỉnh quản lý (các trường Trung học phổ thông, trường Chuyên Hưng Yên, Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh, ...) ngoài quỹ lương theo số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước, phân bổ theo định mức 26 triệu đồng/người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước đồng thời đảm bảo tỷ lệ 81% chi con người từ ngân sách nhà nước/19% chi hoạt động thường xuyên.
Tỷ lệ trên chỉ áp dụng đối với năm 2022. Các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định ngân sách mới, kinh phí chi hoạt động của các đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục giữ nguyên như năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách và chỉ được điều chỉnh tăng/giảm theo số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao tăng/giảm hằng năm.
- Các khoản chi đặc thù ngoài định mức: kinh phí thực hiện chính sách miễn, giảm học phí; hỗ trợ chi phí học tập, học bổng và phương tiện học tập cho học sinh khuyết tật; hỗ trợ chính sách đối với sinh viên sư phạm theo quy định.
b) Chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề: chi con người được ngân sách nhà nước đảm bảo lương và các khoản có tính chất lương theo số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp thẩm quyền giao; hỗ trợ chi hoạt động chuyên môn, quản lý theo mức hỗ trợ như đối với các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Điểm đ, khoản 3 Điều này.
c) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình
- Định mức chi khối chữa bệnh
+ Ngân sách nhà nước cấp phần chênh lệch tiền lương ngạch bậc, chức vụ, các khoản phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ do Nhà nước quy định do chưa bảo đảm được từ nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh (trong đó đối với nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế tính theo số thu được Bảo hiểm xã hội quyết toán) (nếu có).
+ Định mức hỗ trợ thêm chi phí của bộ phận gián tiếp, các chi phí hợp pháp khác để vận hành, bảo đảm hoạt động bình thường của khối khám chữa bệnh ngành y tế là: 16 triệu đồng/giường bệnh/năm. Khoa d) Hoạt động kiến thiết thị chính
| STT | Huyện, thị xã, thành phố | Tiêu chí phân bổ | Định mức năm 2022 |
|---|---|---|---|
| 1 | Thành phố Hưng Yên, thị xã Mỹ Hào | Phân bổ trên cơ sở khối lượng, nhiệm vụ chi do Ủy ban nhân dân tỉnh giao, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá do Nhà nước quy định và khả năng ngân sách | |
| 2 | Các huyện có khu vực đạt tiêu chí đô thị loại IV | Triệu đồng/huyện/năm | 5.000 |
| 3 | Huyện Yên Mỹ | Triệu đồng/huyện/năm | 2.000 |
| 4 | Các huyện còn lại | Triệu đồng/huyện/năm | 1.500 |
đ) Sự nghiệp kinh tế khác (gồm cả khảo sát giá đất)
| STT | Huyện, thị xã, thành phố | Tiêu chí phân bổ | Định mức năm 2022 |
|---|---|---|---|
| 1 | Thành phố Hưng Yên | Triệu đồng/huyện/năm | 15.000 |
| 2 | Thị xã Mỹ Hào | Triệu đồng/huyện/năm | 12.000 |
| 3 | Các huyện có khu vực đạt tiêu chí đô thị loại IV | Triệu đồng/huyện/năm | 10.000 |
| 4 | Huyện Yên Mỹ | Triệu đồng/huyện/năm | 7.000 |
| 5 | Các huyện còn lại | Triệu đồng/huyện/năm | 5.000 |
2. Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề
a) Sự nghiệp giáo dục (đã bao gồm: Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Giáo dục nghề nghiệp)
Ngoài quỹ lương theo số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao, phân bổ theo định mức 24 triệu đồng/người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước đồng thời đảm bảo tỷ lệ chi thường xuyên cho hoạt động giảng dạy và học tập là 81% chi con người từ ngân sách nhà nước/19% chi hoạt động thường xuyên.
Tỷ lệ trên chỉ áp dụng đối với năm 2022. Các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định ngân sách mới, kinh phí chi hoạt động của các đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục giữ nguyên như năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách và chỉ được điều chỉnh tăng/giảm theo số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao tăng/giảm hằng năm.
- Các khoản chi đặc thù ngoài định mức: kinh phí thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập, học bổng và phương tiện học tập cho học sinh khuyết tật; kinh phí hỗ trợ tiền ăn trưa trẻ em mẫu giáo 3-5 tuổi; Hỗ trợ chính sách đối với sinh viên sư phạm theo quy định.
b) Sự nghiệp đào tạo - dạy nghề (Trung tâm Bồi dưỡng chính trị)
- Chi quỹ lương của số người làm việc được giao.
- Chi hoạt động thường xuyên phân bổ theo tiêu chí biên chế và dân số (Đã bao gồm kinh phí thực hiện các lớp đào tạo, bồi dưỡng): trung
- Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 70% đến dưới 100%: mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tối đa bằng 30% so với định mức quản lý nhà nước tương đương.
- Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị từ 100% trở lên: ngân sách nhà nước không hỗ trợ (trừ kinh phí đối với các nhiệm vụ do Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu theo quy định).
Ngoài định mức trên, đơn vị sự nghiệp công lập có hoạt động đặc thù được ngân sách hỗ trợ thêm một phần kinh phí đảm bảo nhiệm vụ. Khuyến khích đơn vị tăng dần mức độ tự chủ, giảm dần chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.