Điều 8. Nguyên tắc phân bổ dự toán chi thường xuyên
1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương phải góp phần thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cả thành phố; ưu tiên bố trí kinh phí cho những lĩnh vực quan trọng và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi đặc biệt khó khăn, khó khăn, biên giới, xã đảo; bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách cho phát triển giáo dục, đào tạo; bố trí ít nhất 3% tổng chi ngân sách hằng năm cho phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia và tăng dần theo yêu cầu phát triển; giảm nghèo bền vững; phát triển nông nghiệp, nông thôn, y tế; chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và những chính sách quan trọng khác. Làm căn cứ xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách địa phương năm 2026.
2. Phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương năm 2026, kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn 2026 - 2030. Từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần cơ cấu lại ngân sách nhà nước, sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với phân cấp, phân quyền, phát huy tính chủ động, tự lực, tự cường của các cấp, tinh giản biên chế, thực hiện cải cách tiền lương và bảo hiểm xã hội đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
3. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; cải cách hành chính; góp phần đổi mới quản lý tài chính đối với khu vực sự nghiệp công để giảm mức hỗ trợ trực tiếp cho đơn vị sự nghiệp công lập, tăng nguồn bảo đảm chính sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tiếp cận các dịch vụ sự nghiệp công, khuyến khích xã hội hóa, huy động các nguồn lực xã hội để phát triển kinh tế - xã hội.
4. Việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp.
5. Định mức phân bổ được xây dựng cho các lĩnh vực chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, bảo đảm chi lương, tiền thưởng, phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ; bổ sung để nâng lương định kỳ (kể các khoản phụ cấp và đóng góp theo quy định) bằng 1/3 số biên chế được cấp có thẩm quyền giao, với hệ số nâng lương 0,33 theo mức lương cơ sở 2.340.000 đồng/tháng (trong đó phân bổ định mức chi lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ và mức tiền lương cơ sở theo Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là 1.490.000 đồng/tháng, phần chênh lệch thực hiện cải cách tiền lương là 850.000 đồng/tháng (2.340.000 đồng - 1.490.000 đồng) sẽ được bổ sung bảo đảm mức lương cơ sở là 2.340.000 đồng/tháng), hoạt động của cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với chính sách chế độ, nhiệm vụ đặc thù, nhiệm vụ phát sinh chưa được quy định trong định mức này, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và chủ trương được cơ quan có thẩm quyền giao kinh phí thực hiện được tổng hợp, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định bố trí, bổ sung dự toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và văn bản pháp luật có liên quan để thực hiện.
6. Đối với các hội đặc thù; tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện theo nguyên tắc tự bảo đảm kinh phí hoạt động, ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động gắn với nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao (nếu có) theo quy định tại Nghị định số 126/2024/NĐ-CP ngày 8 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ; trong đó bao gồm khoán kinh phí hoạt động theo số lượng người được cấp có thẩm quyền giao (tiền lương, phụ cấp và các khoản có tính chất theo lương và các chế độ chính sách khác theo quy định; chi quản lý hành chính theo định mức phân bổ).
7. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp xã năm 2026 chỉ để xác định tổng chi thường xuyên; trong đó chi tiết lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ để Hội đồng nhân dân thành phố quyết định. Căn cứ vào tổng mức chi thường xuyên này, Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phân bổ chi thường xuyên cho ngân sách xã, phường theo từng lĩnh vực chi phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
8. Ngân sách thành phố đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của đặc khu Hoàng Sa theo phê duyệt của cấp thẩm quyền.