Điều 11. Tự chủ về sử dụng nguồn tài chính, tài sản
1. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
a) Đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ để quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thống nhất trong đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao, phù hợp với đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả và tăng cường công tác quản lý.
b) Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị xây dựng trước khi ban hành phải được tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, công khai trong cơ quan đơn vị và có ý kiến thống nhất của tổ chức công đoàn đơn vị.
c) Quy chế chi tiêu nội bộ phải gửi cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính cùng cấp để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi.
2. Căn cứ nhiệm vụ được giao và khả năng nguồn tài chính, đối với các khoản chi thường xuyên gồm: chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; chi phục vụ cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; chi cho các hoạt động dịch vụ (kể cả chi thực hiện nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định, chi trả vốn, lãi tiền vay theo quy định của pháp luật); Thủ trưởng đơn vị được quyết định mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ như sau:
a) Đối với nội dung chi thuộc phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đã có chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định (trừ một số tiêu chuẩn, định mức và nội dung chi theo quy định của Bộ Tài chính). Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp do Ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động được quyết định một số mức chi quản lý và chi hoạt động nghiệp vụ, nhưng tối đa không vượt quá mức chi do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
b) Đối với những nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động của đơn vị, trong phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành, thì Thủ trưởng đơn vị có thể xây dựng mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính của đơn vị.
c) Các tiêu chuẩn, định mức và mức chi đơn vị sự nghiệp phải thực hiện đúng các quy định của Nhà nước gồm: Tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ôtô; Tiêu chuẩn, định mức về nhà làm việc; Tiêu chuẩn định mức trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động; Chế độ công tác phí nước ngoài; Chế độ tiếp khách nước ngoài và hội thảo quốc tế ở Việt Nam; Chế độ quản lý, sử dụng kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; Chế độ sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; Chế độ chính sách thực hiện tinh giản biên chế (nếu có); Chế độ quản lý, sử dụng vốn đối ứng dự án, vốn viện trợ thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước; Chế độ quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp căn cứ tính chất công việc, khối lượng sử dụng, tình hình thực hiện năm trước, được quyết định phương thức khoán chi phí sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước, công tác phí... cho từng cá nhân, bộ phận, đơn vị trực thuộc.
4. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, căn cứ vào nhu cầu sử dụng tài sản phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, được phép quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm thêm tài sản từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ phúc lợi, các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị được phép sử dụng và các nguồn vốn huy động, liên doanh, liên kết theo quy định, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả.
Việc đầu tư xây dựng, mua sắm thêm những tài sản này không được sử dụng từ nguồn kinh phí do Ngân sách Nhà nước cấp. Riêng đối với trụ sở làm việc và xe ôtô phục vụ công tác không được đầu tư xây dựng và mua sắm thêm vượt tiêu chuẩn, định mức đơn vị được phép sử dụng.
5. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động được quyết định dùng tài sản đã đầu tư mua sắm từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị được phép sử dụng và từ các nguồn vốn huy động để góp vốn liên doanh, liên kết với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước theo kế hoạch, dự toán, dự án liên doanh liên kết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Việc sử dụng tài sản để góp vốn liên doanh liên kết phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phải đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ, khả năng của đơn vị và hỗ trợ cho hoạt động sự nghiệp, không làm ảnh hưởng đến chức năng nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị và phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Giá trị tài sản đưa vào góp vốn liên doanh liên kết phải được cơ quan có chức năng thẩm định giá, định giá lại theo giá trị thực tế trên thị trường tại thời điểm đưa vào góp vốn liên doanh, liên kết và phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép sử dụng tài sản để góp vốn liên doanh, liên kết phê duyệt.
6. Sử dụng tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu từ thanh lý tài sản
a) Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu từ thanh lý tài sản theo quy định thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, đơn vị được để lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
b) Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu từ thanh lý tài sản theo quy định thuộc nguồn vốn vay được dùng để trả nợ vay. Trường hợp đã trả đủ nợ vay, đơn vị được để lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp đối với số còn lại (nếu có).