Điều 5. Quy trình thực hiện đề luân chuyển trong cộng đồng
1. Sau khi đã quyết định lựa chọn loại hình hoạt động, các thôn, bản tổ chức bình xét hộ tham gia. Các tiêu chí lựa chọn hộ tham gia ở các thôn, bản thống nhất đề xuất lựa chọn như sau:
a) Là đối tượng hỗ trợ của Chương trình mục tiêu quốc gia, ưu tiên hộ dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng, phụ nữ thuộc hộ nghèo (tối thiểu 50%). Thành viên có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi, người có uy tín trong cộng đồng, có khả năng lôi cuốn, giúp đỡ hộ nghèo trong nhóm vươn lên thoát nghèo;
b) Có mong muốn và cam kết tham gia, có ý chí vươn lên thoát nghèo, thoát cận nghèo. Với hộ ngoài đối tượng của Chương trình tham gia nhóm phải cam kết chia sẻ kinh nghiệm với các hộ khác, cam kết giúp đỡ các thành viên khó khăn hơn...;
c) Cam kết đóng góp một khoản tiền hoặc hiện vật để tham gia vào dự án/mô hình nhằm tăng ý thức trách nhiệm của hộ gia đình;
d) Có nguồn nhân lực và các điều kiện khác phù hợp với loại hình dự án;
đ) Cam kết thực hiện theo hình thức quay vòng,
e) Cam kết tuân thủ các quy trình, hướng dẫn kỹ thuật của dự án, bồi thường thiệt hại do nguyên nhân chủ quan;
g) Được các hộ trong thôn (làng, khu phố) lựa chọn thông qua biểu quyết với tỷ lệ thống nhất cao.
2. Thẩm định và quyết định hỗ trợ
a) Các thành viên sẽ nộp đơn đăng ký tham gia thực hiện dự án hỗ trợ sản xuất cho Trưởng thôn, bản (Ban Phát triển thôn, làng, khu phố); Trưởng thôn, bản (Ban Phát triển thôn, làng, khu phố) cùng với cán bộ cấp xã (Ban quản lý cấp xã) thực hiện rà soát, trường hợp không đủ điều kiện theo quy định phải giải thích, trả lời (bằng văn bản nếu cần) và nêu rõ lý do. Trưởng thôn, bản (Ban Phát triển thôn, làng, khu phố) sau đó gửi danh sách đề xuất các hộ tham gia dự án hỗ trợ sản xuất cộng đồng lên UBND cấp xã;
b) UBND xã thông báo công khai những hộ đủ điều kiện tham gia, phê duyệt tổ nhóm hộ theo quy định (Nhóm hộ do các tổ chức chính trị - xã hội làm đại diện; nhóm hộ do Ban Phát triển thôn, làng, khu phố làm đại diện hoặc nhóm hộ do người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số miền núi làm đại diện);
c) Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo nội dung của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến cộng đồng dân cư thực hiện dự án.
3. Thành lập tổ nhóm hộ
Tổ hợp tác là hình thức tổ chức được hình thành trên cơ sở hợp đồng hợp tác theo quy định của Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ về Tổ hợp tác (đảm bảo tối thiểu 50% người dân tham gia là đối tượng hỗ trợ của Chương trình mục tiêu quốc gia; phải có thành viên có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi).
Nếu các hộ sản xuất muốn thành lập tổ nhóm thì có thể tổ chức họp thành lập theo tiến trình sau:
a) Các thành viên tự họp và dựa trên phương án sản xuất/hoạt động đã được hướng dẫn, thống nhất, lập kế hoạch thực hiện các hoạt động sản xuất, thời gian dự kiến, trách nhiệm cụ thể của các thành viên. Các hoạt động sản xuất có thể bao gồm như:
Các hỗ trợ kỹ thuật: Tập huấn kỹ thuật, đi mua vật tư sản xuất, nhận vật tư sản xuất, tham quan, tổ chức các hoạt động sản xuất kinh doanh, giám sát hoạt động...;
Chia sẻ kinh nghiệm, đánh giá, hội thảo đầu bò...;
Các hoạt động nâng cao năng lực khác cho thành viên tổ nhóm;
b) Thảo luận về nội quy, cam kết của các thành viên nhóm. Nội quy có thể bao gồm các điểm sau:
Cam kết áp dụng đúng kỹ thuật đã được tập huấn, cam kết đóng góp bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật, công sức như đã thảo luận, cam kết thực hiện đúng nội quy tổ nhóm, cam kết chia sẻ kinh nghiệm với các hộ khác, cam kết giúp đỡ các thành viên khó khăn hơn, sinh hoạt nhóm...;
Bầu tổ trưởng (hoặc có cả tổ phó nếu nhóm thấy cần thiết);
Quy định về việc xin ra khỏi tổ nhóm hoặc kết nạp thành viên mới;
Vai trò trách nhiệm của tổ trưởng, tổ phó và tổ viên;
Các quy định khác tuỳ theo tính chất của hoạt động (bảo vệ môi trường, cấm thả rông gia súc phá hoại hoa màu, bảo vệ rừng, không làm ô nhiễm nguồn nước, v.v).
4. Để tiến hành quay vòng vốn, trong quá trình thiết kế, xây dựng dự án, các hộ được nhận hỗ trợ có thể tiến hành theo các bước như sau:
a) Họp, thành lập tổ nhóm hộ (theo các bước quy định tại Khoản 3 Điều này);
b) Thảo luận và quyết định về hình thức quay vòng;
c) Kết quả thảo luận được ghi trong biên bản thành lập tổ nhóm và nội quy tổ nhóm;
d) UBND cấp xã phê duyệt kế hoạch/nội quy cùng với phê duyệt thành lập tổ nhóm;
d) Tổ chức thực hiện theo kế hoạch của Dự án/tổ nhóm.