Điều 4. Qui định về chủ đầu tư, Ban Quản lí dự án:
1. Đối với cấp huyện:
a) Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện là chủ đầu tư các dự án, chính sách thuộc Chương trình 135 giai đoạn II thực hiện trên địa bàn huyện. Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình, Ủy ban nhân dân huyện phân cấp cho Ủy ban nhân dân xã làm chủ đầu tư. Công trình có tính liên hoàn, sử dụng trên phạm vi liên xã do cấp huyện quản lí thì Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tư, công trình do xã quản lí thì xã làm chủ đầu tư. Trong trường hợp xã chưa có đủ điều kiện làm chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân huyện giao cho đơn vị có chức năng phù hợp của huyện làm chủ đầu. Đối với những xã có khó khăn trong việc làm chủ đầu tư thì Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm cử cán bộ giúp xã để xã có đủ điều kiện làm chủ đầu tư.
Ủy ban nhân dân huyện phân công các phòng, ban trực thuộc hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các chính sách, dự án còn lại thuộc Chương trình 135 giai đoạn II trên địa bàn huyện.
b) Ban Quản lí dự án huyện: Ủy ban nhân dân huyện ra quyết định thành lập Ban Quản lí dự án hoặc giao nhiệm vụ cho Ban Quản lí dự án xây dựng cơ bản hiện có của huyện để tiếp tục thực hiện dự án phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu thuộc Chương trình 135 giai đoạn II (Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không kiêm nhiệm làm Ban Quản lí dự án).
2. Đối với cấp xã:
a) Chủ đầu tư:
Ủy ban nhân dân xã là chủ đầu tư các hạng mục công trình thuộc dự án phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II có quy mô, kỹ thuật đơn giản (như: đường giao thông đến thôn, ấp thi công bằng phương pháp thủ công, công trình thuỷ lợi: chủ yếu là đào đắp kênh mương; lớp mẫu giáo, mầm non thôn, ấp; nhà sinh hoạt cộng đồng) khi được phân cấp và do Ủy ban nhân dân huyện giao, với các điều kiện sau:
- Cán bộ kỹ thuật: tối thiểu 01 người phải có văn bằng trung cấp xây dựng chuyên ngành trở lên.
- Cán bộ kế toán: tối thiểu 01 người phải có văn bằng trung cấp kế toán trở lên.
Những công trình đầu tư bằng nguồn tài trợ của các cơ quan, tổ chức trong và ngoài tỉnh có yêu cầu trực tiếp đến xã, nguồn vốn vận động của nhân dân trong vùng dự án tự nguyện đóng góp của Ủy ban nhân dân xã làm chủ đầu tư.
b) Ban Quản lí dự án xã
Việc thành lập Ban Quản lí dự án xã được thực hiện như sau:
- Khi được Ủy ban nhân dân huyện giao cho Ủy ban nhân dân xã làm chủ đầu tư công trình mỗi xã sử dụng Ban Quản lí dự án hiện có của xã để thực hiện. Nếu xã chưa có Ban Quản lí dự án thì thành lập Ban Quản lí dự án do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch làm Trưởng ban.
- Ủy ban nhân dân xã ra quyết định thành lập Ban Quản lí dự án cấp xã. Ban Quản lí dự án cấp xã có tư cách pháp nhân được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện và sử dụng con dấu của xã để giao dịch.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư và Ban Quản lí dự án được qui định tại phần II, mục II, Điều 3 của Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-UBDT-KHĐT-TC-XD-NNPTNT ngày 15 tháng 9 năm 2008 của liên bộ Ủy ban Dân tộc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 – 2010.
- Trong các nhiệm vụ nêu trên, nếu chủ đầu tư không thành lập Ban Quản lí dự án và phải thuê đơn vị tư vấn, quản lí dự án thì nhiệm vụ của chủ đầu tư và tổ chức tư vấn quản lí dự án được qui định tại phần II, mục II, Điều 4 của Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-UBND-KHĐT-TC-XD-NNPTNT ngày 15 tháng 9 năm 2008 của liên Bộ: Ủy ban Dân tộc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
c) Ban giám sát xã:
Ban giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn xã thực hiện các chức năng, nhiệm vụ giám sát nội dung thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II trên địa bàn xã. Ban giám sát xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định thành lập theo đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã chủ trì tổ chức hội nghị của cộng đồng để bầu ra Ban giám sát đầu tư cộng đồng của xã hoặc quyết định giải tán Ban giám sát đầu tư của cộng đồng. Tổ chức cuộc họp đầu tiên của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng để bầu ra Trưởng ban, Phó Trưởng ban và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên.
- Ban giám sát của cộng đồng xã gồm 5 – 7 thành viên, các thành viên của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng không phải là người đương nhiệm trong bộ máy chính quyền cấp xã nhưng phải am hiểu các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các qui định về quản lí về đầu tư và hiểu biết cơ bản về kỹ thuật xây dựng.
- Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban giám sát xã:
+ Giám sát xây dựng các công trình thực hiện trên địa bàn xã từ giai đoạn lập khảo sát xây dựng đến thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng và thanh quyết toán công trình.
+ Giám sát việc đền bù thiệt hại cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án để đảm bảo rằng họ được đền bù cho những tài sản thiệt hại theo qui định hiện hành của Nhà nước.
+ Giám sát lao động địa phương được trả công khi tham gia lao động xây dựng công trình và ngày công lao động đóng góp của địa phương vào công trình (nếu có).
+ Ban giám sát xã phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát hoặc Ban Quản lí dự án huyện, xã để giám sát, kiểm tra tiến độ thi công xây dựng công trình về khối lượng và chất lượng, về chủng loại vật tư, tiến độ thi công và thời gian thực hiện các hạng mục công tình theo đúng cam kết của nhà thầu.
+ Ghi chép tình hình thực hiện hằng ngày trong nhật ký của Ban giám sát xã, báo cáo thường xuyên và định kỳ về tình hình thực hiện xây dựng công trình gửi Ủy ban nhân dân xã để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân huyện.
+ Phối hợp với Ban Quản lí dự án huyện, xã hoặc các tổ chức tư vấn, giám sát để giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi công công trình trên địa bàn như: giải toả đền bù, vận động người dân tích cực tham gia hưởng ứng chương trình....
+ Có trách nhiệm thông báo cho cộng đồng và các cơ quan có liên quan biết về các quyết định của cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề mà cộng đồng có ý kiến.
+ Được tham gia hội đồng nghiệm thu công trình từng giai đoạn và nghiệm thu tổng thể công trình hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng.
+ Được yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu cung cấp thông tin phục vụ cho việc giám sát đầu tư; được giao 1 bộ hồ sơ thiết kế công trình xây dựng và dự toán công trình.
+ Ban giám sát xã có quyền yêu cầu dỡ bỏ phần khối lượng thi công công trình không đạt yêu cầu thiết kế được duyệt và tiến hành lập biên bản hiện trường đồng thời đề nghị Ban Quản lí dự án huyện, xã đình chỉ hoặc hủy bỏ hợp đồng thi công;