Điều 15. Trình tự, thủ tục giải quyết
1. Tiếp nhận và thông báo thụ lý khiếu nại:
a) Thanh tra tỉnh là cơ quan tiếp nhận khiếu nại và tham mưu giải quyết khiếu nại đối với các trường hợp theo quy định tại Khoản 2, Điều 4 của quy định này.
b) Thời gian thực hiện là không quá mười (10) ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại.
c) Sau khi nhận được khiếu nại, nếu thuộc thẩm quyền giải quyết thì Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm ra thông báo thụ lý đơn khiếu nại bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đã chuyển khiếu nại đến; trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
b) Trường hợp thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thì Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu Chánh Thanh tra cấp huyện chuyển toàn bộ hồ sơ giải quyết khiếu nại để xem xét trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết.
2. Lập hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết:
a) Thanh tra tỉnh phân công cán bộ xem xét nội dung đơn khiếu nại, tổ chức thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ để làm rõ nội dung khiếu nại;
b) Thanh tra tỉnh lập báo cáo, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại.
3. Tổ chức đối thoại:
a) Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ.
b) Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại tiến hành đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, hướng giải quyết khiếu nại.
c) Việc tổ chức đối thoại thực hiện theo quy định tại Khoản 4, Điều 12 của Quy định này.
4. Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải quyết khiếu nại lần hai.
5. Gửi, công bố quyết định giải quyết khiếu nại:
a) Trường hợp giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành:
Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người giải quyết khiếu nại hoặc người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan Thanh tra nhà nước cùng cấp.
b) Trường hợp giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành:
- Trong thời hạn bảy (07) ngày, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần hai phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến.
- Người giải quyết khiếu nại lần hai lựa chọn một hoặc một số hình thức công khai sau đây:
+ Công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác;
+ Niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết khiếu nại;
+ Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.
- Trình tự, thủ tục các hình thức công khai quy định tại Điểm b, Khoản 5 Điều này thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ.
6. Khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính:
a) Trường hợp giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành:
- Trong thời hạn ba mươi (30) ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Khoản 2, Điều 14 của quy định này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại lần 2 đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá bốn mươi lăm (45) ngày.
Trường hợp khiếu nại lần hai thì người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, các tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
- Hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Khoản 2, Điều 14 của quy định này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
b) Trường hợp giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành:
Hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Khoản 1, Điều 14 của quy định này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.