Điều 15. Điều kiện, quy trình, hồ sơ sáp nhập thôn, tổ dân phố
1. Điều kiện:
a) Đối với các thôn có quy mô dưới 75 hộ gia đình, tổ dân phố có quy mô dưới 100 hộ gia đình thì phải thực hiện sáp nhập với thôn liền kề, tổ dân phố liền kề trừ trường hợp quy định tại điểm c, điểm d, điểm đ khoản 1 Điều 13 Quy chế này.
b) Đối với các thôn có quy mô từ 75 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố có
quy mô từ 100 hộ gia đình trở lên ở những nơi có đủ điều kiện thì thực hiện
sáp nhập.
c) Khuyến khích việc sáp nhập đối với các thôn, tổ dân phố đã đủ tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình theo quy định để làm giảm đầu mối, tinh gọn bộ máy, tập trung nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội.
d) Trong quá trình thực hiện sáp nhập thôn, tổ dân phố cần xem xét đến các yếu tố đặc thù về vị trí địa lý, địa hình và phong tục, tập quán, điều kiện kinh tế - xã hội và các đặc thù khác của cộng đồng dân cư tại địa phương.
đ) Đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố phải được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của từng thôn, tổ dân phố sáp nhập tán thành.
2. Quy trình, hồ sơ:
a) Căn cứ đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản trình Ủy ban nhân dân tỉnh xin chủ trương sáp nhập thôn, tổ dân phố.
b) Trên cơ sở ý kiến chấp thuận chủ trương sáp nhập thôn, tổ dân phố của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố.
Nội dung của Đề án gồm: Sự cần thiết phải sáp nhập thôn, tổ dân phố; tên thôn, tổ dân phố mới sau khi sáp nhập (tên thôn, tổ dân phố sau sáp nhập phải có sự đồng thuận của đa số Nhân dân, phải xem xét các yếu tố kế thừa, truyền thống lịch sử, văn hóa, tên thôn và không được trùng với tên của thôn, tổ dân phố hiện có trong cùng một đơn vị hành chính cấp xã); số hộ, số nhân khẩu của thôn, tổ dân phố sau khi sáp nhập; các chính sách đặc thù (thôn đặc biệt khó khăn, thôn biên giới); tổ chức bộ máy, nhân sự (chi bộ, thôn, tổ dân phố, các tổ chức chính trị - xã hội); các điều kiện khác theo quy định tại điểm b, khoản 1 Điều 8 Quy chế này; đề xuất, kiến nghị.
c) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của toàn bộ cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực dự kiến sáp nhập các thôn, tổ dân phố về Đề án; tổng hợp và lập thành biên bản lấy ý kiến về Đề án.
d) Nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện đồng ý, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh Đề án trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua.
đ) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết Hội đồng nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.
e) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm theo hồ sơ sáp nhập thôn, tổ dân phố vào thôn, tổ dân phố khác của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện) gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
g) Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ Tờ trình và hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Nội vụ tổ chức thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện (kèm theo Tờ trình và hồ sơ sáp nhập thôn, tổ dân phố của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại điểm b, điểm c, điểm d, điểm đ khoản 2 Điều này); Báo cáo thẩm định của Sở Nội vụ;
h) Căn cứ vào hồ sơ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện và báo cáo kết quả thẩm định của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết sáp nhập thôn, tổ dân phố.