Điều 13. Điều kiện, quy trình, hồ sơ thành lập thôn, tổ dân phố mới
1. Điều kiện:
a) Thôn mới thành lập có từ 150 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố mới thành lập có từ 200 hộ gia đình trở lên.
b) Thôn, tổ dân phố mới thành lập phải có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để phục vụ hoạt động cộng đồng dân cư và ổn định cuộc sống của người dân.
c) Thôn, tổ dân phố nằm trong quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch giãn dân, thôn hình thành do di dân ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, thôn nằm ở nơi có địa hình bị chia cắt phức tạp; thôn có địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn thì quy mô thôn có từ 50 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 100 hộ gia đình trở lên.
d) Trường hợp ở khu vực biên giới, do việc di dân hoặc để bảo vệ đường biên giới thì việc thành lập thôn, tổ dân phố có thể thấp hơn quy định về quy mô số hộ gia đình tại điểm a khoản 1 Điều này.
đ) Thôn, tổ dân phố đã hình thành từ lâu do xâm canh, xâm cư cần thiết phải chuyển giao quản lý giữa các đơn vị hành chính cấp xã để thuận tiện trong hoạt động và sinh hoạt của cộng đồng dân cư mà không làm thay đổi đường địa giới hành chính cấp xã thì thực hiện giải thể và thành lập thôn mới, tổ dân phố mới theo quy định.
2. Quy trình, hồ sơ:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương thành lập thôn, tổ dân phố mới.
b) Trên cơ sở ý kiến chấp thuận chủ trương thành lập thôn, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập, đặt tên thôn, tổ dân phố mới.
Nội dung chủ yếu của Đề án gồm: Sự cần thiết thành lập thôn, tổ dân phố mới; tên gọi của thôn, tổ dân phố mới (tên thôn, tổ dân phố mới phải có sự đồng thuận của đa số Nhân dân, phải xem xét các yếu tố kế thừa, truyền thống lịch sử, văn hóa và không được trùng với tên của thôn, tổ dân phố hiện có trong cùng một đơn vị hành chính cấp xã); dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn, tổ dân phố mới; các chính sách đặc thù (thôn đặc biệt khó khăn, thôn biên giới); tổ chức bộ máy, nhân sự (chi bộ, thôn, tổ dân phố, các tổ chức chính trị - xã hội); các điều kiện khác quy định tại điểm b khoản 1 Điều này; đề xuất, kiến nghị.
c) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn, tổ dân phố mới về Đề án thành lập thôn, tổ dân phố mới; tổng hợp các ý kiến và lập thành biên bản lấy ý kiến về Đề án.
d) Đề án thành lập thôn, tổ dân phố mới nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn, tổ dân phố mới tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên bản lấy ý kiến) trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp gần nhất. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.
đ) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm hồ sơ thành lập thôn, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện) gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh;
e) Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ Tờ trình và hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển đến, Sở Nội vụ tổ chức thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện (kèm theo hồ sơ thành lập thôn, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại điểm b, điểm c, điểm d khoản 2 Điều này); Báo cáo thẩm định của Sở Nội vụ;
g) Căn cứ vào hồ sơ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện và kết quả thẩm định của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.