Điều 15. Hỗ trợ khác
Ngoài việc hỗ trợ theo các quy định trên, để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản, UBND tỉnh quy định một số khoản hỗ trợ khác như sau:
1. Ngoài các khoản được bồi thường theo quy định còn được hỗ trợ thêm một khoản tiền, cụ thể như sau:
Mồ mả (lăng, mộ) ngài tiền khai khẩn: Hỗ trợ 50.000.000 đồng/mộ (gồm: Mua quan tài, nghi lễ theo phong tục tập quán, rạp che thực hiện nghi lễ, nhạc lễ);
Mồ mả (lăng, mộ) ngài đầu họ, mộ ngài đầu phái, mộ ngài đầu chi: Hỗ trợ 25.000.000 đồng/mộ (gồm: Mua quan tài, nghi lễ theo phong tục tập quán, rạp che thực hiện nghi lễ, nhạc lễ);
Hỗ trợ chi phí tâm linh khi di dời mồ mả (không phải mộ ngài tiền khai khẩn, mộ ngài đầu họ, mộ ngài đầu phái, mộ ngài đầu chi) với mức 3.000.000 đồng/chủ thể; đối với trường hợp chủ thể đó bị ảnh hưởng 01 mộ; đối với trường hợp chủ thể có số lượng mộ bị ảnh hưởng từ 02 mộ trở lên, nếu cứ tăng thêm 01 mộ thì được hỗ trợ thêm 800.000 đồng/mộ (gồm lễ vật, cúng bái);
Đối với trường hợp di dời theo phong tục tập quán của người dân tộc thiểu số (rừng ma) thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để xuất phương án hỗ trợ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định.
2. Hỗ trợ cấp Giấy chứng nhận hoặc chính lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở nào khác.
a) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi một phần thửa đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc được bố trí đất tái định cư, hoặc được giao đất có thu tiền sử dụng đất được hỗ trợ thực hiện thủ tục cấp mới, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kinh phí thực hiện thủ tục cấp giấy CNQSD đất theo đơn giá dịch vụ công quy định tại thời phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
b) Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, đặc khu nơi có đất bị thu hồi thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, chờ bố trí tái định cư được hỗ trợ các khoản sau:
Hỗ trợ tiền lắp đặt điện sinh hoạt cho các hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển đến nơi ở mới: 3.000.000 đồng/hộ;
Hỗ trợ tiền lắp đặt điện thoại, mạng internet, mạng cáp tivi cho các hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển đến nơi ở mới: 2.000.000 đồng/hộ (chỉ hỗ trợ cho các hộ đang sử dụng điện thoại, mạng internet, mạng cáp tivi tại nơi bị thu hồi đất);
Hỗ trợ tiền lắp đặt nước sinh hoạt 3.000.000 đồng/hộ; trường hợp đào hoặc khoan giếng (nơi chưa có hệ thống cấp nước sinh hoạt chung) thì hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ, cho các hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển đến nơi ở mới.
Hỗ trợ làm lại thiết kế bản vẽ nhà khi di chuyển đến chỗ ở mới cụ thể như sau:
Giá trị hỗ trợ = 2,92% x Giá trị nhà được bồi thường x 0,88. Trong đó:
Hệ số tỷ lệ 2,92% lấy theo giá trị tại văn bản Công bố định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành;
Hệ số 0,88 là tỷ lệ của phần thiết kế trong tổng chi phí tư vấn sau khi đã bỏ phần lập dự toán chiếm 12% giá trị;
Giá trị nhà được bồi thường: Là giá trị căn nhà được xác định theo biên bản kiểm kê và đơn giá bồi thường nhà, công trình theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại thời điểm thu hồi đất.
3. Hỗ trợ đời sống trong thời gian xây dựng lại nhà ở: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có nhà trên đất phải giải tỏa và phải làm lại nhà ở được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ là: 01 nhân khẩu/01 tháng tương đương 30 kg gạo tính theo giá trung bình của địa phương tại thời điểm lập phương án bồi thường với thời gian như sau:
Nếu nhà bị giải tỏa là 01 tầng được hỗ trợ trong 06 tháng;
Nếu nhà bị giải tỏa là từ 02 tầng trở lên được hỗ trợ trong thời gian 09 tháng.
Trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ không quá 12 tháng.
4. Các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, kể cả trên đất nông nghiệp được giao, cho thuê (bao gồm cả thuê đất công ích) trước thời điểm thông báo chủ trương thu hồi đất (tối đa 12 tháng) mà đang trồng một hoặc nhiều loại cây hàng năm dạng tập trung thì được hỗ trợ bằng giá trị một vụ của loại cây có giá trị cao nhất trên cùng một diện tích. Giá để tính hỗ trợ là giá trung bình của địa phương tại thời điểm lập phương án bồi thường.
5. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi toàn bộ đất ở hoặc bị thu hồi từ 15% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng trở lên, hiện có mức sống thuộc đối tượng hộ nghèo theo tiêu chí rà soát hộ nghèo quy định trong từng thời kỳ (được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt danh sách hộ nghèo hàng năm và có giấy chứng nhận hộ nghèo của UBND cấp xã) thì được hỗ trợ một lần tính theo nhân khẩu hiện có, mức cụ thể như sau:
a) Hộ nghèo tại các phường: 5.000.000 đồng/khẩu
b) Hộ nghèo tại các xã, đặc khu: 6.000.000 đồng/khẩu
6. Hỗ trợ hộ gia đình có người đang hưởng chế độ trợ cấp chính sách, trợ cấp xã hội của Nhà nước theo xác nhận của cơ quan có thẩm quyền khi phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi đất ở, nhà ở như sau:
a) Hộ gia đình có Người hoạt động cách mạng trước năm 1945; Anh hùng lực lượng vũ trang; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến; thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 81% trở lên; thân nhân của liệt sỹ đang hưởng trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng được hỗ trợ: 7.000.000 đồng/chủ sử dụng đất, nhà;
b) Hộ gia đình có Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 61% đến dưới 81%: được hỗ trợ 6.000.000 đồng/chủ sử dụng đất, nhà;
c) Hộ gia đình có Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 41% đến dưới 61%: được hỗ trợ 5.000.000 đồng/chủ sử dụng đất, nhà;
d) Hộ gia đình có thân nhân của liệt sỹ đang hưởng trợ cấp hàng tháng, người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 21% đến dưới 41%: được hỗ trợ 4.000.000 đồng/chủ sử dụng đất, nhà;
đ) Hộ gia đình có người đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội (đối tượng bảo trợ xã hội đang hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên) của Nhà nước: được hỗ trợ 3.000.000 đồng/chủ sử dụng đất, nhà.
Trường hợp trong 01 hộ gia đình có nhiều người thuộc diện được hưởng một trong các mức hỗ trợ trên thì hộ gia đình chỉ được tính hỗ trợ một lần theo mức cao nhất.
7. Khi hộ gia đình, cá nhân sống chủ yếu bằng nghề đánh bắt nuôi trồng thủy, hải sản có đất mặt nước bị thu hồi hoặc hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản hoặc phần diện tích còn lại không thể tiếp tục sản xuất dẫn đến các tài sản phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản có giá trị từ 500.000 đồng trở lên không thể tiếp tục sử dụng thì được xem xét hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 50% giá trị tài sản đó đối với các tài sản có giá trị dưới 10.000.000 đồng; bằng 40% giá trị tài sản đó đối với các tài sản có giá trị từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng; bằng 20% giá trị tài sản đó đối với các tài sản có giá trị trên 50.000.000 đồng theo giá thị trường tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trường hợp các loại tài sản chưa có danh mục trong bộ đơn giá quy định của UBND tỉnh thì đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khảo sát giá thị trường tại thời điểm xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc thuê doanh nghiệp thẩm định giá để xác định giá trị tài sản và trình Chủ tịch UBND cấp xã quyết định.
8. Hỗ trợ về nhà, công trình xây dựng không hợp pháp; hỗ trợ nhà ở của hộ gia đình, cá nhân nằm ngoài phạm vi giải phóng mặt bằng nhưng quá sát công trình
a) Trường hợp nhà, công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế (hợp tác xã) xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định hoặc nhà, công trình xây dựng trên đất được bồi thường về đất nhưng xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất, xây dựng trước 01/7/2014 và quá trình tạo lập công trình không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền thì không được bồi thường nhưng được hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường theo quy định.
b) Nhà ở, nhà và công trình xây dựng khác được tạo lập, xây dựng trái quy định kể từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày Nhà nước có thông báo thu hồi đất mà quá trình tạo lập không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền thì được hỗ trợ bằng 10% mức bồi thường theo quy định.
Nhà ở, nhà và công trình xây dựng khác được tạo lập, xây dựng sau ngày Nhà nước có thông báo thu hồi đất thì không được hỗ trợ. Khi Nhà nước thu hồi đất phải tự tháo dỡ, nếu không tự tháo dỡ thì thực hiện cưỡng chế theo quy định.
c) Trường hợp nhà, công trình xây dựng được tạo lập không đúng quy định trước ngày có thông báo thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình hoặc cá nhân quy định tại khoản 6 Điều này, khi bị thu hồi đất ở mà không có chỗ ở, nhà ở nào khác trên địa bàn xã nơi có đất thu hồi thì được hỗ trợ ổn định đời sống (xây dựng lại công trình, nhà ở). Mức hỗ trợ không vượt quá 100% mức bồi thường theo quy định (bao gồm cả phần đã được hỗ trợ quy định tại điểm a và điểm b Khoản này).
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác này để đảm bảo ổn định đời sống, sản xuất đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương đối với ứng dự án cụ thể.
d) Khi giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình cầu, đường bộ, đường sắt có hành lang bảo vệ an toàn mà nhà ở của hộ gia đình, cá nhân nằm ngoài phạm vi giải phóng mặt bằng nhưng quá sát công trình (cách chân công trình từ 2m trở xuống); nền nhà thấp hơn hoặc cao hơn mặt đường từ 1m trở lên và nhà ở cách chân đường từ 3m trở xuống thì được xem xét hỗ trợ để khắc phục ảnh hưởng. Mức hỗ trợ cụ thể do đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chủ đầu tư đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định.
9. Hỗ trợ móng nhà có độ sâu so với cốt mặt đất hiện trạng xung quanh móng nhà bị ảnh hưởng (bao gồm đất đắp trong móng nhà).
Nhà, ngoài việc được bồi thường theo đơn giá quy định còn được hỗ trợ thêm phần móng nhà có độ sâu so với cốt mặt đất hiện trạng xung quanh móng nhà bị ảnh hưởng; nếu kinh phí xây dựng phần móng chiếm khoảng 15%-30% so với kinh phí xây dựng toàn công trình thì mức hỗ trợ được xác định như sau:
Móng nhà có độ sâu so với cốt mặt đất hiện trạng xung quanh móng nhà từ lớn hơn 1,0m đến 2,0m, thì được hỗ trợ bằng 35% so với móng bị ảnh hưởng;
Móng nhà có độ sâu so với cốt mặt đất hiện trạng xung quanh móng nhà từ lớn hơn 2,0 m đến 3,0 m thì được hỗ trợ bằng 85% so với móng bị ảnh hưởng;
Móng nhà có độ sâu so với cốt mặt đất hiện trạng xung quanh móng nhà từ lớn hơn 3,0 m trở lên, thì được hỗ trợ bằng 150% so với móng bị ảnh hưởng.
10. Hỗ trợ tài sản là cây, hoa màu trồng trên đất không đủ điều kiện bồi thường:
Tài sản là cây, hoa màu trồng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất trước thời điểm Thông báo thu hồi đất nhưng tại thời điểm tạo lập không bị lập biên bản xử lý vi phạm hành chính, khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án được hỗ trợ 100% theo đơn giá của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
11. Trường hợp nhà tạm, công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân phục vụ sản xuất nông nghiệp trên đất nông nghiệp, kể cả trên đất nông nghiệp được giao, cho thuê (bao gồm cả thuê đất công ích) thì được hỗ trợ bằng giá trị xây dựng mới tại thời điểm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
12. Ngoài việc hỗ trợ theo các quy định trên, tùy theo tính chất của từng dự án, Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản. Đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm báo cáo và đề xuất biện pháp, mức hỗ trợ để Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định.