Điều 2. Về phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương
Dự toán chi ngân sách địa phương cần phải sắp xếp hết sức hợp lý các khoản chi ngay từ đầu năm. Đồng thời, xem xét kỹ để bố trí đủ các khoản chi cần thiết trong dự toán được giao. Việc bố trí chi ngân sách cần hết sức tiết kiệm, ưu tiên cho những nhiệm vụ thiết yếu nhất, bám sát dự toán đã được cấp có thẩm quyền giao, đảm bảo sử dụng có hiệu quả vốn NSNN, cụ thể cần tập trung vào các giải pháp:
1. Các ngành, các cấp khi phân bổ, giao dự toán chi ngân sách phải ưu tiên đảm bảo:
- Hoàn trả vốn ngân sách đầu tư đã ứng trước phải thu hồi vào dự toán năm 2010; vốn đối ứng cho các công trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn thực hiện các dự án, chương trình khắc phục hậu quả thiên tai; bố trí vốn để thanh toán dứt điểm nợ xây dựng cơ bản của các công trình thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách theo chế độ quy định; vốn đầu tư cho sự nghiệp phát triển nông nghiệp và nông thôn; bố trí vốn từ ngân sách địa phương cho các dự án, chương trình được ngân sách trung ương hỗ trợ một phần để thực hiện.
Sau khi bố trí cho các nhiệm vụ nêu trên mới bố trí cho các dự án khởi công mới có đủ điều kiện bố trí vốn theo chế độ quy định.
Trong quá trình thực hiện, các ngành, các cấp phải hạn chế việc phát sinh nợ tồn đọng mới và không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ phải kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn thành nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
- Phân bổ kinh phí hành chính, sự nghiệp giao cho đơn vị quản lý phải góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển ngành theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Bố trí đủ kinh phí cho công tác Đảng, kinh phí thực hiện chương trình công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính của đơn vị mình trong dự toán chi ngân sách được giao.
- Kinh phí trợ giúp an sinh xã hội; kinh phí để thực hiện kế hoạch phát triển thương mại điện tử; kinh phí thực hiện cải cách hành chính; kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ; kinh phí thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong thời kỳ hội nhập; kinh phí cho công tác phòng, chống AIDS, ma tuý, mại dâm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; kinh phí thực hiện quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; hỗ trợ kinh phí hoạt động của Hội khuyến học các cấp.
2. Các đơn vị dự toán cấp tỉnh khi giao, phân bổ dự toán chi cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc phải khớp đúng dự toán chi được UBND Tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi, đảm bảo vốn thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật.
3. Các ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông Vận tải, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh, UBND các huyện chủ động bố trí kinh phí hợp lý để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ về phòng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn và các nhiệm vụ khác có thể phát sinh tăng thêm trong phạm vi dự toán ngân sách được giao.
4. Đổi mới phương thức quản lý đề tài nghiên cứu khoa học theo hướng chú trọng công tác chuẩn bị nghiên cứu đề tài. Xem xét việc cấp hỗ trợ trước kinh phí chuẩn bị nghiên cứu cho các chủ đề tài. Trong đó, ưu tiên tập trung cho một số đề tài nghiên cứu ứng dụng thiết thực, sớm phát huy hiệu quả.
5. Việc bổ sung kinh phí chi thường xuyên ngoài dự toán chỉ thực hiện theo định kỳ (ngoại trừ những nhiệm vụ cấp thiết, đột xuất).
6. UBND các huyện phân bổ, giao chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ và hoạt động môi trường không thấp hơn dự toán UBND Tỉnh giao. Khi phân bổ chi sự nghiệp giáo dục phải ưu tiên đảm bảo chi trả lương và các khoản có tính chất lương. Thực hiện tốt Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các trường công lập để góp phần sắp xếp, bố trí giờ dạy hợp lý, hạn chế phát sinh kinh phí dạy thêm giờ vượt quá khả năng ngân sách.
7. Các huyện thực hiện cân đối vốn từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất để chi thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương và bê tông hoá giao thông nông thôn (bao gồm kinh phí trả nợ gốc vay chương trình kiên cố hoá kênh mương), chi thực hiện qui hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã theo Nghị quyết của HĐND Tỉnh, hạ tầng, các công trình phúc lợi…dành tỉ lệ vốn hợp lý để tiếp tục thực hiện công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và một số hoạt động thuộc sự nghiệp địa chính nhằm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.