Điều 8. Lập phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai, nhà, vật kiến trúc, công trình, cây trồng, vật nuôi.
a) Phát và hướng dẫn ghi tờ khai
Tổ chức Phát triển quỹ đất phối hợp với chính quyền địa phương phát tờ tự kê khai, hướng dẫn kê khai và đề nghị người sử dụng đất chuẩn bị các giấy tờ có liên quan về nhà, đất, hộ khẩu, giấy phép kinh doanh và các loại giấy tờ khác (bản sao); thu tờ khai từ các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án.
b) Tổ chức kiểm kê, kiểm tra hiện trạng, xác định nội dung kê khai:
- Tổ chức Phát triển quỹ đất xây dựng Kế hoạch kiểm kê và dự thảo Thông báo kiểm kê trình Chủ tịch Hội đồng bồi thường ký (Thông báo gồm 03 bản: Tổ chức Phát triển quỹ đất giữ 01 bản và vào sổ lưu, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn giữ 01 bản và 01 bản gửi cho người đang sử dụng đất bị thu hồi).
- Phát thông báo kiểm kê các thiệt hại đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án (có ký nhận).
- Thực hiện công tác đo đạc, kiểm kê về nhà, vật kiến trúc, công trình, cây trồng, vật nuôi của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án. Đồng thời, tiếp tục thu thập bổ sung các giấy tờ liên quan đến nhà, đất, hộ khẩu và các loại giấy tờ khác phục vụ cho việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định.
Việc kiểm tra, kiểm đếm thực hiện tại hiện trường có đại diện Ủy ban nhân dân, cán bộ phụ trách Tài nguyên và Môi trường, cán bộ quản lý công tác xây dựng phường, xã, thị trấn, đại diện Phòng Tài nguyên và Môi trường, đại diện nhân dân tham gia thành viên Hội đồng bồi thường, đại diện Tổ chức Phát triển quỹ đất, người có đất bị thu hồi, người có tài sản bị ảnh hưởng.
Biên bản kiểm kê sau khi hoàn chỉnh được photocopy và gửi lại tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để kiểm tra. Nếu chưa đồng ý với kết quả kiểm kê, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đơn khiếu nại về nội dung chưa đồng ý. Tổ kiểm kê sẽ tổ chức phúc tra đối với nội dung khiếu nại.
Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi thu hồi đất cố tình không hợp tác kiểm kê, xác minh, ký biên bản thì Tổ kiểm kê lập biên bản có đầy đủ chữ ký của các thành viên tham gia và xác nhận của Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn đồng thời căn cứ vào hồ sơ quản lý nhà, đất hiện có để lập, phê duyệt phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Khi cưỡng chế thu hồi đất, trước khi tháo dỡ nhà, công trình, Hội đồng bồi thường tổ chức xác định cụ thể về diện tích đất, tài sản có trên đất, nếu có biến động so với hồ sơ quản lý thì xem xét điều chỉnh, bổ sung hồ sơ bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
Những hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có phần diện tích đất theo đo đạc thực tế lớn hơn diện tích ghi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có tờ tường trình về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất được Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi có đất xác nhận.
Trường hợp kết quả đo đạc thực tế có diện tích nhỏ hơn diện tích ghi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cả giấy hoặc từng thửa), Tổ chức Phát triển quỹ đất thông báo cho người sử dụng đất biết và ghi nhận ý kiến của người sử dụng đất về tình trạng thiếu đất (có biên bản).
Hồ sơ kỹ thuật đất của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được gửi đến từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để kiểm tra kết quả đo đạc; khi phát hiện kết quả đo đạc chưa đúng (về diện tích, hình thể…) thì hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đơn khiếu nại để đơn vị đo đạc kiểm tra, kết luận.
Nếu bản đồ, hồ sơ kỹ thuật đất có sai sót thì Tổ chức Phát triển quỹ đất báo cho Chủ đầu tư hoặc đơn vị đo đạc để yêu cầu đo đạc, chỉnh sửa, bổ sung.
Trường hợp không rõ chủ sử dụng đất, không rõ địa chỉ… thì thông báo trên báo, đài liên tục 03 số. Sau 30 ngày kể từ ngày thông báo và niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất thực hiện dự án mà người sử dụng đất không liên hệ thì lập hồ sơ đất đai diện vắng chủ.
2. Xét tính pháp lý về đất, nhà, cây trồng, vật nuôi; xem xét chính sách tái định cư.
a) Tổ chức họp xét, xác định tính pháp lý về đất, nhà, vật kiến trúc, công trình, cây trồng, vật nuôi của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án để xác định bồi thường, hỗ trợ hay không bồi thường, hỗ trợ cho từng nội dung bị thiệt hại. Nội dung xác định thực hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 2 Điều 43 của Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố.
Xem xét, đề nghị hộ gia đình, cá nhân đủ tiêu chuẩn tái định cư, hộ mua nền và hộ không đủ tiêu chuẩn.
Lưu ý: những hộ mua nền phải có đơn yêu cầu, nêu rõ diện tích đất đai còn lại, số nhân khẩu, hoàn cảnh cuộc sống… được chính quyền nơi cư trú xác nhận. Trường hợp dự án chưa xác định số lượng nền tái định cư đủ để bố trí thì trước mắt xem xét cho những hộ đủ tiêu chuẩn tái định cư và những hộ mua nền do phải di chuyển chỗ ở.
Thành phần tham dự gồm có: Đại diện Tổ chức Phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, đại diện Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính, cán bộ quản lý đô thị phường, xã, thị trấn, trưởng, phó khu vực (ấp), đại diện nhân dân là thành viên Hội đồng bồi thường.
b) Những trường hợp cần xác minh bổ sung thì Tổ chức Phát triển quỹ đất dự kiến thành phần, thời gian, nội dung cần xác minh để tổ chức thực hiện.
3. Tổ chức Phát triển quỹ đất tổng hợp hồ sơ xét tính pháp lý ở cơ sở và đề nghị Chủ tịch Hội đồng bồi thường họp Hội đồng để xem xét tính pháp lý đất, nhà, vật kiến trúc, công trình, cây trồng, vật nuôi của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kết luận bồi thường, không bồi thường hay hỗ trợ cho từng hộ về từng nội dung bị thiệt hại. Kết luận những hộ đủ tiêu chuẩn tái định cư, những hộ được mua nền, hộ không đủ tiêu chuẩn. Những trường hợp và nội dung được Chủ tịch Hội đồng kết luận hỗ trợ nhưng chưa có quy định định mức hỗ trợ cụ thể thì Tổ chức Phát triển quỹ đất dự thảo Tờ trình theo kết luận do Chủ tịch Hội đồng ký để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét mức hỗ trợ trước khi thực hiện áp giá.
Nội dung xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết theo quy định tại Khoản 3 Điều 44 của Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
4. Lấy ý kiến về phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
a) Tổ chức Phát triển quỹ đất tổ chức áp giá bồi thường, hỗ trợ đất, nhà, vật kiến trúc, công trình, cây trồng, vật nuôi và các chính sách hỗ trợ khác theo phương án tổng thể; lập danh sách đã xét tái định cư.
b) Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và danh sách xét tái định cư.
c) Niêm yết công khai phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn và các điểm sinh hoạt khu dân cư để người bị thu hồi đất và những người có liên quan tham gia ý kiến. Đồng thời, gửi đến từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bảng áp giá bồi thường, hỗ trợ để kiểm tra, đối chiếu và có ý kiến trực tiếp vào bảng áp giá; danh sách tái định cư và gửi lại cho Tổ chuyên viên của Hội đồng bồi thường dự án. Thời gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là hai mươi (20) ngày, kể từ ngày đưa ra niêm yết.
Việc niêm yết và kết thúc niêm yết phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, xã, thị trấn và đại diện nhân dân tham gia thành viên Hội đồng bồi thường dự án.