Điều 16. Chủ đầu tư
1. Việc xác định chủ đầu tư thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 4 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14.
Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, Chủ đầu tư được xác định ngay trong giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án.
2. Một số nhiệm vụ chủ yếu:
a) Có trách nhiệm tổ chức thực hiện đo đạc, chỉnh lý bản đồ hiện trạng, điều tra hiện trạng sử dụng đất, cắm mốc phục vụ giải phóng mặt bằng; tổ chức thẩm định và phê duyệt chi phí thực hiện cho công tác này; gửi quyết định phê duyệt đến cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để tổng hợp đưa vào kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.
b) Tổ chức lập hồ sơ quyết toán chi phí đo đạc, chỉnh lý bản đồ hiện trạng, điều tra hiện trạng sử dụng đất, cắm mốc phục vụ giải phóng mặt bằng; gửi hồ sơ quyết toán đến cơ quan được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định.
c) Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án. Dự toán chi phí chuẩn bị dự án sau khi được phê duyệt được cập nhật vào tổng mức đầu tư xây dựng.
d) Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và các chi phí tính chung cho cả dự án; gửi quyết định phê duyệt cho người quyết định đầu tư.
đ) Căn cứ chủ trương đầu tư dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Chủ đầu tư tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
e) Trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
e.1) Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công:
Trình Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đến cơ quan chủ trì thẩm định theo phân cấp để thẩm định;
Trình Báo cáo nghiên cứu khả thi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP;
Trường hợp dự án có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm định, thẩm duyệt theo quy định; trình kết quả thực hiện đến cơ quan chủ trì thẩm định.
e.2) Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công:
Trình Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đến cơ quan chủ trì thẩm định (cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư hoặc tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp do người quyết định đầu tư giao) để thẩm định;
Trường hợp dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm B, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng từ cấp II trở xuống, chủ đầu tư còn phải trình Báo cáo nghiên cứu khả thi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP;
Trường hợp dự án có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm định, thẩm duyệt theo quy định; trình kết quả thực hiện đến cơ quan chủ trì thẩm định.
e.3) Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác:
Trình Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đến cơ quan chủ trì thẩm định (cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư hoặc tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp do người quyết định đầu tư giao) để thẩm định;
Trường hợp dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở, khu đô thị thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh có công trình từ cấp II trở xuống, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng từ cấp II trở xuống, chủ đầu tư còn phải trình Báo cáo nghiên cứu khả thi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 4 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ;
Trường hợp dự án có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm định, thẩm duyệt theo quy định; trình kết quả thực hiện đến cơ quan chủ trì thẩm định.
g) Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
g.1) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công:
Tổ chức lập, thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 83 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 25 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14, đồng thời trình cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 36 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP;
Trường hợp công trình có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm duyệt theo quy định; gửi kết quả thực hiện đến sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành làm cơ sở kết luận thẩm định;
Trường hợp công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng, chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, làm cơ sở cho việc thẩm định;
Tổng hợp kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình theo thẩm quyền.
g.2) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công:
Tổ chức lập, thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 83 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 25 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14;
Trường hợp công trình xây dựng thuộc dự án nhóm B hoặc công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng từ cấp II trở xuống, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 36 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP;
Trường hợp công trình có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm duyệt theo quy định;
Trường hợp công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng, chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, làm cơ sở cho việc thẩm định;
Tổng hợp kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình theo thẩm quyền.
g.3) Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác:
Chủ đầu tư quyết định nội dung thẩm định bảo đảm đáp ứng các yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng thiết kế và quy định của pháp luật có liên quan;
Trường hợp công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng từ cấp II trở xuống được xây dựng tại khu vực không có quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp thẩm định theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 4 Điều 36 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP;
Trường hợp công trình có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ đầu tư còn phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý kiến hoặc thẩm duyệt theo quy định;
Trường hợp công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng, chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, làm cơ sở cho việc thẩm định;
Tổng hợp kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình theo thẩm quyền.
h. Đối với nội dung điều chỉnh dự án:
Tổ chức báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư quá trình thực hiện dự án, tổng hợp những nội dung điều chỉnh, trình người quyết định đầu tư phê duyệt chủ trương điều chỉnh dự án;
Tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh hoặc Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo phân cấp.
i) Đối với nội dung điều chỉnh thiết kế xây dựng, dự toán xây dựng thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công:
Trình cơ quan chuyên môn về xây dựng đã thẩm định thiết kế xây dựng trước đây để thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng điều chỉnh trong trường hợp việc điều chỉnh thiết kế xây dựng có sự thay đổi về địa chất công trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực và biện pháp tổ chức thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình. Các trường hợp điều chỉnh khác, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, làm cơ sở phê duyệt;
Trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt;
Trường hợp điều chỉnh dự toán không vượt dự toán đã phê duyệt nhưng làm thay đổi các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng thì chủ đầu tư tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt, báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về kết quả điều chỉnh.
k) Đối với công trình sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, chủ đầu tư chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất nếu gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư của dự án và thu hồi đầy đủ số vốn đầu tư đã thanh toán cho tổ chức, cá nhân do chi sai so với chế độ quy định.
l) Khi thay đổi chủ đầu tư, chủ đầu tư mới được thay thế phải chịu trách nhiệm kế thừa toàn bộ công việc của chủ đầu tư trước đối với dự án này.
m) Chủ đầu tư có quyền yêu cầu các cơ quan hữu quan của nhà nước công bố công khai các quy định có liên quan đến công việc đầu tư như quy hoạch, xây dựng, đất đai, tài nguyên, nguồn nước, điện, giao thông vận tải, môi trường sinh thái, thông tin và truyền thông, phòng chống cháy nổ, bảo vệ di tích văn hóa, lịch sử, an ninh - quốc phòng để chủ đầu tư biết và thực hiện.
n) Báo cáo tình hình hoạt động của ban quản lý dự án theo quy định.
o) Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày ký biên bản nghiệm thu và lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành đúng thời gian theo quy định gửi đến cơ quan thẩm tra quyết toán. Báo cáo tình hình quyết toán dự án hoàn thành, báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định hiện hành. Thực hiện tất toán tài khoản đầu tư tại Kho bạc nhà nước nơi mở tài khoản dự án sau khi dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.
p) Chủ đầu tư tổ chức thực hiện giám sát, quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng theo các quy định pháp luật; Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật khi làm sai lệch kết quả nghiệm thu, sai lệch giá trị quyết toán, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi phạm khác.
q) Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công.
r) Mua bảo hiểm công trình theo quy định của pháp luật.
s) Gửi thông báo về ngày khởi công xây dựng đến UBND huyện trước thời điểm khởi công xây dựng ít nhất là 03 ngày làm việc. Trường hợp công trình sử dụng vốn đầu tư công, công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng từ cấp II trở xuống, chủ đầu tư còn phải gửi thông báo khởi công xây dựng tới cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để phục vụ kiểm tra công tác nghiệm thu công trình theo quy định.
t) Tối thiểu 10 ngày trước ngày dự kiến tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình, chủ đầu tư phải gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị kiểm tra công tác nghiệm thu tới cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thực hiện kiểm tra theo quy định.
u) Xem xét lựa chọn những tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp để ký hợp đồng thực hiện các lĩnh vực sau: Lập quy hoạch xây dựng; lập, thẩm tra dự án đầu tư xây dựng; quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước; khảo sát xây dựng; lập thiết kế, dự toán; thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng công trình; thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; giám sát thi công xây dựng; thi công xây dựng công trình; kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng.