Điều 5. Trình tự thực hiện Bước 1: Chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư.
1. Nhà đầu tư trong nước dự định thực hiện dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng và không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện thuộc một trong các đối tượng sau đây không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư:
a) Tổ chức, cá nhân có đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp và phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trừ trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư;
b) Tổ chức, cá nhân đầu tư vào cụm công nghiệp được sự chấp thuận bằng văn bản của UBND cấp huyện hoặc chủ đầu tư cụm công nghiệp;
c) Tổ chức, cá nhân đầu tư trên đất phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đã liên hệ trước với địa phương, được sự thống nhất đề nghị bằng văn bản của UBND cấp huyện và đã hoàn thành các bước chuẩn bị đầu tư (gồm: lập dự án đầu tư, lập quy hoạch chi tiết mặt bằng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư đã được thẩm định hoặc phê duyệt);
d) Hộ gia đình (hộ kinh doanh), cá nhân trong nước (thực hiện thủ tục đất đai tại cấp huyện).
2. Nhà đầu tư không thuộc các đối tượng nêu tại khoản 1 Điều này thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư tùy trường hợp đã có đầy đủ hoặc chưa có đầy đủ thông tin về địa điểm đầu tư.
3. Thông tin về địa điểm đầu tư được hiểu như sau:
a) Thông tin về địa điểm đầu tư bao gồm: thông tin về quy hoạch (quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng, quy hoạch khác có liên quan) hoặc định hướng quy hoạch; giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất; bản đồ địa chính (số thửa, số tờ bản đồ, diện tích, loại đất, địa chỉ khu đất) hoặc sơ đồ ghi rõ vị trí, giới cận, diện tích khu đất; người đang quản lý, sử dụng đất, hiện trạng đất đai (đang sử dụng vào mục đích gì).
b) Đầy đủ thông tin về địa điểm đầu tư là trường hợp:
- Có đủ các thông tin quy định tại điểm a khoản 3 Điều này; hoặc
- Có thông tin về quy hoạch hoặc định hướng quy hoạch và bản đồ địa chính, người đang quản lý, sử dụng đất, hiện trạng đất đai; hoặc
- Có thông tin về quy hoạch hoặc định hướng quy hoạch và giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất.
c) Chưa đầy đủ thông tin về địa điểm đầu tư là các trường hợp không đủ thông tin quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản 3 Điều này.
4. Thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư đối với trường hợp dự án đầu tư chưa có đầy đủ thông tin về địa điểm đầu tư.
a) Nhà đầu tư gửi 05 (năm) bộ hồ sơ đề nghị Chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư tại Bộ phận một cửa của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hồ sơ gồm:
- 01 (một) Văn bản đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư gồm các thông tin cơ bản về nhà đầu tư và ý tưởng đầu tư hoặc đề xuất dự án đầu tư (theo mẫu);
- 01 (một) bản sao Giấy chứng minh nhân dân/ Hộ chiếu/ hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác; bản sao Quyết định thành lập/ Giấy chứng nhận ĐKKD/ hoặc tài liệu tương đương khác của tổ chức.
b) Trách nhiệm và thời hạn giải quyết:
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét hồ sơ, gửi văn bản lấy ý kiến và hồ sơ của nhà đầu tư tới các cơ quan có liên quan đến dự án đầu tư và UBND huyện, thành phố nơi có đất.
- Trong vòng 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản về các nội dung cơ bản sau đây:
+ Sự phù hợp của đề xuất dự án đầu tư với quy hoạch hoặc định hướng quy hoạch (quy hoạch tổng thể; quy hoạch ngành; quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác...);
+ Sự phù hợp về nhu cầu sử dụng đất do nhà đầu tư đề xuất với hiện trạng, diện tích đất, loại đất tại địa phương; riêng dự án sử dụng đất rừng thì phải có ý kiến của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích không phải là lâm nghiệp;
+ Tiến độ dự án, công nghệ, thiết bị, giải pháp môi trường, sử dụng lao động...
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày hết hạn lấy ý kiến, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập Tờ trình và trình UBND tỉnh xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư cho nhà đầu tư.
Trường hợp cần thiết, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức lấy ý kiến thông qua cuộc họp hoặc khảo sát thực địa và tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh. Các cơ quan được mời có trách nhiệm cử đại diện tham gia cuộc họp hoặc khảo sát thực địa và ý kiến của người đại diện được hiểu là ý kiến của cơ quan được mời. Trường hợp người đại diện phải xin ý kiến của thủ trưởng cơ quan thì cơ quan được mời phải có ý kiến bằng văn bản trong vòng 03 ngày kể từ ngày tổ chức cuộc họp hoặc khảo sát thực địa; cơ quan được mời nếu không cử người dự họp hoặc khảo sát thực địa thì phải có ý kiến bằng văn bản trong vòng 03 ngày kể từ ngày tổ chức cuộc họp hoặc khảo sát thực địa; trong các trường hợp này, nếu quá hạn mà cơ quan được mời không có ý kiến thì được hiểu là đồng ý với ý kiến của các cơ quan tham gia cuộc họp hoặc khảo sát thực địa.
Thời gian bố trí cuộc họp hoặc khảo sát thực địa (nếu có) và tổng hợp trình UBND tỉnh không quá 17 (mười bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư.
- Trường hợp nhà đầu tư đã liên hệ và có ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan đến đề xuất dự án (sở, ngành hoặc UBND cấp huyện) phù hợp với nội dung cần lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư thì Sở Kế hoạch và Đầu tư không phải lấy ý kiến của cơ quan đó nữa.
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh kiểm tra Tờ trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ký Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh ban hành Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh chuyển Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi và gửi cho nhà đầu tư (02 bản); đồng thời chuyển Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư cho Sở Tài nguyên và Môi trường để giới thiệu địa điểm đầu tư.
- Trong vòng 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư do Văn phòng UBND tỉnh chuyển, Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra thực địa, thống nhất về ranh giới, diện tích thích hợp cho dự án, làm cơ sở lập bản đồ địa chính khu đất. Trường hợp nhà đầu tư không thể tham gia kiểm tra thực địa vào thời gian Sở Tài nguyên và Môi trường đã thông báo thì nhà đầu tư báo cho Sở Tài nguyên và Môi trường biết và thoả thuận thời gian thích hợp.
- Việc trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính khu đất giới thiệu cho nhà đầu tư thực hiện theo quy định của Nhà nước, chi phí do nhà đầu tư chịu. Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh giới thiệu địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày có bản đồ địa chính.
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng UBND tỉnh kiểm tra Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ký Văn bản giới thiệu địa điểm đầu tư.
- Nhà đầu tư nhận Văn bản giới thiệu địa điểm đầu tư tại bộ phận một cửa của Sở Tài nguyên và Môi trường.
Trường hợp đề xuất dự án đầu tư cần phải được tập thể UBND tỉnh xem xét, Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo cho nhà đầu tư biết.
Trường hợp đề xuất dự án đầu tư không được chấp thuận, Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời rõ lý do bằng văn bản cho nhà đầu tư.
c) Thời hạn giải quyết: Không quá 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận được bộ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính của khu đất, thời gian chờ kiểm tra thực địa, thống nhất về ranh giới, diện tích thích hợp cho dự án và thời gian chờ UBND tỉnh họp xem xét đề xuất dự án đầu tư, nếu có).
5. Thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư đối với trường hợp dự án đầu tư đã có đủ thông tin về địa điểm đầu tư
a) Nhà đầu tư gửi 05 (năm) bộ hồ sơ đề nghị Chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư tại Bộ phận một cửa của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hồ sơ gồm:
- 01 (một) Văn bản đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư gồm các thông tin cơ bản về nhà đầu tư và ý tưởng đầu tư hoặc đề xuất dự án đầu tư (theo mẫu).
- 01 (một) Bản sao Giấy chứng minh nhân dân/ Hộ chiếu/ hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác; bản sao Quyết định thành lập/ Giấy chứng nhận ĐKKD/ hoặc tài liệu tương đương khác của tổ chức.
- 01 (một) Bản đồ địa chính hoặc sơ đồ khu đất.
- Trường hợp nhà đầu tư đã có quyền sử dụng đất thì gửi kèm 01 (một) bản sao văn bản pháp lý về quyền sử dụng đất.
b) Trách nhiệm và thời hạn giải quyết.
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét hồ sơ, gửi văn bản lấy ý kiến và hồ sơ của nhà đầu tư tới các cơ quan có liên quan đến dự án đầu tư và UBND huyện, thành phố nơi có đất.
- Trong vòng 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản về các nội dung như quy định tại điểm b khoản 4 Điều này.
Trong vòng 02 (hai) ngày kể từ ngày hết hạn lấy ý kiến, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập Tờ trình và trình UBND tỉnh xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư.
Trường hợp cần thiết, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức lấy ý kiến thông qua cuộc họp hoặc khảo sát thực địa và tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh. Các cơ quan được mời có trách nhiệm cử đại diện tham gia cuộc họp hoặc khảo sát thực địa và ý kiến của người đại diện là ý kiến của cơ quan được mời. Trường hợp người đại diện phải xin ý kiến của thủ trưởng cơ quan thì cơ quan được mời phải có ý kiến bằng văn bản trong vòng 03 ngày kể từ ngày tổ chức cuộc họp hoặc khảo sát thực địa; cơ quan được mời nếu không cử người dự họp hoặc khảo sát thực địa thì phải có ý kiến bằng văn bản trong vòng 03 ngày kể từ ngày nhận được giấy mời họp hoặc khảo sát thực địa; trong các trường hợp này, nếu quá hạn mà cơ quan được mời không có ý kiến thì được hiểu là đồng ý với ý kiến của các cơ quan tham gia cuộc họp hoặc khảo sát thực địa. Thời gian bố trí cuộc họp hoặc khảo sát thực địa và tổng hợp trình UBND tỉnh không quá 14 (mười bốn) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư.
- Trường hợp nhà đầu tư đã liên hệ và có ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan đến đề xuất dự án (sở, ngành hoặc UBND cấp huyện) phù hợp với nội dung văn bản lấy ý kiến, Sở Kế hoạch và Đầu tư không phải lấy ý kiến của cơ quan đó nữa.
Trường hợp không phải lấy ý kiến của các cơ quan liên quan, trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập Tờ trình và trình UBND tỉnh xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư.
- Trong vòng 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh kiểm tra Tờ trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ký Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư.
- Nhà đầu tư nhận Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư tại Bộ phận một cửa của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Trường hợp đề xuất dự án đầu tư cần phải được tập thể UBND tỉnh xem xét, Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo cho nhà đầu tư biết.
Trường hợp đề xuất dự án đầu tư không được chấp thuận, Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời rõ lý do bằng văn bản cho nhà đầu tư.
c) Thời hạn giải quyết: không quá 16 (mười sáu) ngày làm việc kể từ ngày nhận được bộ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian chờ UBND tỉnh họp xem xét đề xuất dự án đầu tư, nếu có).
6. Căn cứ Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm đầu tư của UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố nơi có đất chịu trách nhiệm thông báo thu hồi đất đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất nằm trong phạm vi giới thiệu địa điểm đầu tư.
7. Trường hợp dự án có từ hai nhà đầu tư trở lên đăng ký đầu tư thì áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật.
8. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, việc xem xét, lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan khác có liên quan, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.