Điều 8. Chính sách trong chuyển đổi mô hình quản lý chợ:
1. Về đất đai:
a) Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã nhận chuyển đổi từ chợ đã được xây dựng hoàn chỉnh từ ngân sách nhà nước: Tổ chức đấu thầu khai thác quản lý khu vực chợ, thực hiện hình thức thuê đất theo quy định hiện hành.
b) Đối với đất công (nhà đầu tư xây dựng chợ và trực tiếp quản lý, kinh doanh chợ): Khi dự án đầu tư xây dựng chợ trên đất công thì thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với khu phố chợ, đấu giá thuê quyền sử dụng đất đối với công trình xây dựng chợ để lựa chọn nhà đầu tư.
Trường hợp thực hiện dự án có một phần diện tích đất công và một phần diện tích đất của hộ gia đình, cá nhân thì Nhà đầu tư thực hiện theo 2 hình thức sau:
+ Ngoài việc tham gia đấu giá quyền sử dụng đất đối với phần đất công, nhà đầu tư phải tự thoả thuận chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân kèm theo chuyển mục đích sử dụng đất đúng theo quy định.
+ Nhà nước thực hiện thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định, sau đó sẽ tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để triển khai dự án.
c) Đối với việc xây dựng và kinh doanh khai thác quản lý chợ trên quỹ đất do hộ gia đình, cá nhân quản lý, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã tự thoả thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất với hộ gia đình, cá nhân và chuyển mục đích sử dụng đúng theo quy định của pháp luật về đất đai.
d) Đối với các chợ do doanh nghiệp đầu tư - khai thác - quản lý - chuyển giao, thì thu tiền cho thuê đất và các khoản thuế theo quy định.
2. Chính sách tài sản:
Căn cứ vào thời điểm quyết định chuyển đổi, các cơ quan liên quan thực hiện xác định lại giá trị tài sản thực tế theo quy định hiện hành để làm cơ sở giao hoặc tổ chức đấu thầu khai thác quản lý chợ; giá trị xác định lại được tính là mức khấu hao, thời gian tính khấu hao được thống nhất trong thông báo đấu thầu và được nộp vào ngân sách nhà nước để hoàn trả giá trị tài sản nhà nước đã đầu tư xây dựng; sau khi nộp hết tiền khấu hao theo hợp đồng, tài sản sẽ thuộc quyền của doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý sử dụng.
3. Chính sách thuế:
Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã sau khi nhận chuyển đổi sẽ hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp hoặc Luật Hợp tác xã và phải thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định hiện hành. Trừ các doanh nghiệp hoặc hợp tác xã đầu tư xây dựng mới được Nhà nước cho hưởng chính sách ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư.
4. Chính sách cho cán bộ quản lý chợ khi chuyển đổi:
Thực hiện theo quy định tại Điểm a, Khoản 6, Điều 5, của Quy định này.
5. Hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác, quản lý chợ:
Doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đấu thầu hoặc nhận chuyển giao kinh doanh khai thác quản lý chợ thuộc sở hữu nhà nước hiện có được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách. Tài sản thuộc sở hữu nhà nước, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã chỉ thực hiện quyền quản lý, kinh doanh và khai thác trên cơ sở thu phí các loại và nộp cho ngân sách một khoản tiền theo hợp đồng đã ký kết; doanh nghiệp hoặc hợp tác xã phải làm nghĩa vụ thuế và tự hạch toán kinh doanh theo quy định của pháp luật. Khi tiếp nhận chợ, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã phải tiến hành thực hiện các công việc như sau:
a) Tổ chức hoạt động, quản lý, khai thác chợ theo đúng quy định của pháp luật.
b) Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chợ của doanh nghiệp, hợp tác xã phải phù hợp với đặc điểm, quy mô và hạng chợ theo quy định.
c) Chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác, quản lý chợ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ.
d) Xây dựng nội quy chợ theo quy định, quy chế phối hợp hoạt động trong quản lý chợ và được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với các cơ quan chức năng tỉnh, huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã trong công tác phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường… để được hỗ trợ trong quản lý điều hành chợ và đồng thời nắm bắt kịp thời những chủ trương chính sách của Nhà nước, thực hiện xây dựng chợ đạt tiêu chuẩn văn hoá theo chuẩn hiện hành.
e) Xây dựng phương án thu phí chợ, phương án sắp xếp lại chợ: Căn cứ vào mức thu phí, lệ phí quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh, doanh nghiệp, hợp tác xã phải xây dựng phương án thu phí chợ trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt; sau khi tiếp nhận chợ (nếu cần sắp xếp lại chợ) doanh nghiệp, hợp tác xã xây dựng phương án sắp xếp chợ theo ngành hàng, theo yêu cầu văn minh thương mại, phải được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt.
Không được thu phí chợ và các khoản thu khác vượt quá mức quy định của HĐND tỉnh và chưa được UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt.
f) Ký kết hợp đồng cho thuê điểm kinh doanh tại chợ: Sau khi tiếp nhận chợ doanh nghiệp, hợp tác xã phải ký kết lại hợp đồng với thương nhân kinh doanh cố định trong chợ phù hợp với phương án và mức thu phí điểm kinh doanh đã được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt.
g) Xây dựng kế hoạch thu, chi hoạt động chợ hàng năm, chịu trách nhiệm trang trải các chi phí hoạt động chợ, thực hiện đúng chế độ về quản lý tài chính theo quy định của Nhà nước. Thực hiện đăng ký kê khai và nộp thuế theo pháp luật thuế hiện hành (mở sổ sách kế toán, sử dụng hoá đơn, chứng từ, theo dõi thu chi, báo cáo định kỳ, làm nghĩa vụ nộp ngân sách và nộp thuế theo quy định), thực hiện theo Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng cho ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ.
h) Xây dựng kế hoạch bảo quản, duy tu cơ sở vật chất chợ hàng năm theo hợp đồng chuyển giao khai thác quản lý chợ; xây dựng phương án phòng chống cháy nổ và được ngành chức năng phê duyệt. Ngoài ra, doanh nghiệp, hợp tác xã có thể chủ động huy động vốn thương nhân và đề xuất Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền cho phép tổ chức thực hiện những công trình nâng cấp sửa chữa lớn theo đúng trình tự, thủ tục nhà nước quy định để bảo đảm hoạt động chợ được an toàn, văn minh, hiệu quả.
i) Quản lý kinh doanh chợ theo nội quy chợ được cấp thẩm quyền phê duyệt và các quy định pháp luật khác có liên quan.
k) Phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy; chất lượng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm bảo đảm sức khoẻ cho người tiêu dùng hàng hoá tại chợ. Quản lý hàng hoá bày bán trong chợ, số lượng, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá, chất lượng hàng hoá lưu thông trong chợ, theo dõi giá cả và tổ chức niêm yết giá, bán đúng giá niêm yết.
l) Thường xuyên cung cấp những thông tin cho người kinh doanh biết về chợ, về thị trường, tuyên truyền giáo dục nhân viên trong làm nhiệm vụ, ý thức phục vụ khách hàng để thu hút khách hàng đến giao dịch tại chợ. Tuyên truyền giáo dục người bán hàng hiểu được vệ sinh an toàn thực phẩm, sự nguy hiểm của hoá chất độc hại trong hàng hoá.
m) Khai thác kinh doanh dịch vụ chợ: Doanh nghiệp, hợp tác xã xây dựng những phương pháp và giải pháp phát triển các loại hình dịch vụ chợ, ngoài những dịch vụ thường xuyên ở chợ như: Giữ xe, vệ sinh, bến bãi… cần phát triển các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh và dịch vụ thu hút khách hàng như: Hỗ trợ vay vốn, đóng gói bảo quản hàng hoá, dịch vụ kho, dịch vụ bốc xếp hàng hoá phục vụ cả người mua lẫn người bán, dịch vụ đo lường kiểm tra hàng hoá, tư vấn thông tin về hàng hoá, giá cả, ăn uống, vận chuyển,…, nhằm khai thác nguồn thu chợ.
n) Phương thức kinh doanh và giao dịch: Ngoài hình thức kinh doanh truyền thống như mua bán, trao đổi trực tiếp giữa người mua và người bán, cần áp dụng các hình thức mua bán thông qua hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá, cung cấp hàng hoá phục vụ sản xuất và tiêu dùng với nông dân. Thu mua hàng hoá khối lượng lớn phân phối cho các chợ trong hệ thống hoặc giao dịch giữa các chợ, doanh nghiệp.
o) Phải có đội ngũ nhân viên túc trực tại chợ để bảo đảm việc tư vấn hoặc giải quyết các vấn đề phát sinh trong trường hợp cần thiết. Có quyền từ chối, không cho phép những hàng hoá không đạt chất lượng, không đảm bảo an toàn thực phẩm, hàng gian, hàng cấm vào chợ.