Điều 7. Quy trình đấu thầu:
1. Hội đồng xét chọn thầu:
Hội đồng xét chọn thầu do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền ra quyết định thành lập, thành phần gồm:
a) Đối với chợ hạng 1: (Nếu được Uỷ ban nhân dân tỉnh uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý, thì thành phần Hội đồng thực hiện theo Điểm b Khoản 1 Điều này).
- Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm uỷ viên thường trực: Giám đốc Sở Công thương.
- Các uỷ viên Hội đồng gồm: Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Cục trưởng Cục Thuế; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có chợ được đấu thầu.
b) Đối với chợ hạng 2, hạng 3:
- Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
- Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm uỷ viên thường trực: Trưởng phòng Công thương huyện.
- Các uỷ viên Hội đồng gồm: Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường; Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có chợ được đấu thầu.
- Hội đồng xét chọn thầu thành lập tổ chuyên viên để giúp việc cho Hội đồng. Kinh phí hoạt động của Hội đồng được sử dụng từ nguồn kinh phí tổ chức đấu thầu do Giám đốc Sở Tài chính hoặc Trưởng phòng Tài chính Kế hoạch dự toán trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền quyết định.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng xét chọn thầu:
a) Lập hồ sơ, thủ tục để tổ chức đấu thầu chợ.
b) Thông báo việc đấu thầu.
c) Hướng dẫn thủ tục, thu nhận hồ sơ, thu phí dự thầu và tiền ký quỹ của nhà thầu dự đấu thầu.
d) Cung cấp thông tin, số liệu có liên quan đến các chợ đấu thầu cho nhà thầu dự đấu thầu để lập hồ sơ dự thầu.
e) Tổ chức gọi thầu, mở thầu và báo cáo kết quả đấu thầu cho Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền theo quy định.
f) Trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền quyết định công nhận kết quả trúng thầu và sau đó ra thông báo công nhận nhà thầu trúng thầu.
3. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng xét chọn thầu:
Các cuộc họp mở thầu, xét nhà thầu trúng thầu phải có ít nhất 3/4 thành viên hội đồng tham dự, trong đó phải có Chủ tịch Hội đồng xét chọn thầu chủ trì cuộc họp.
Hội đồng xét chọn thầu làm việc theo nguyên tắc tập thể biểu quyết theo đa số, trong trường hợp số phiếu ngang nhau thì Chủ tịch hội đồng sẽ quyết định kết quả xét thầu.
4. Quy trình đấu thầu gồm các bước:
a) Chuẩn bị hồ sơ mời thầu.
b) Tổ chức đấu thầu.
c) Xét chọn thầu.
d) Công bố kết quả trúng thầu.
5. Hồ sơ mời thầu gồm:
a) Thông báo dự đấu thầu.
b) Đơn dự đấu thầu.
c) Các yêu cầu cơ bản đối với việc kinh doanh khai thác và quản lý chợ.
d) Các thông tin liên quan đến chợ đấu thầu: Sơ đồ sắp xếp các lô, sạp kinh doanh tại chợ, danh sách thương nhân kinh doanh tại chợ, các quy định về chế độ thu, chi.
e) Hồ sơ dự thầu.
6. Tổ chức đấu thầu:
a) Chỉ được tổ chức đấu thầu khi kế hoạch tổ chức đấu thầu và hồ sơ dự thầu đã được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt.
b) Thông báo mời đấu thầu sẽ niêm yết tại ban quản lý chợ, trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã và tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có chợ đấu thầu. Đồng thời, thông báo đấu thầu phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, báo đấu thầu và phát hành hồ sơ mời thầu theo thời gian quy định trong thông báo mời thầu nhưng đảm bảo tối thiểu là 03 ngày làm việc kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và sẽ được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng trước 30 ngày kể từ ngày mở thầu.
c) Thông báo mời đấu thầu phải ghi đầy đủ các nội dung sau:
- Tên và địa chỉ cơ quan mời đấu thầu.
- Chợ đấu thầu.
- Giá mời thầu.
- Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời đấu thầu.
- Nơi mua hồ sơ mời đấu thầu.
- Nơi nhận hồ sơ dự đấu thầu.
- Phí dự đấu thầu.
- Tiền ký quỹ dự đấu thầu.
- Thời gian đóng thầu.
- Ngày, giờ và địa điểm mở thầu.
7. Đánh giá hồ sơ dự đấu thầu:
a) Hồ sơ dự đấu thầu sẽ được đánh giá trên cơ sở thang điểm của các tiêu chí giao nhận thầu như sau:
- Năng lực, kinh nghiệm và phương án kinh doanh khai thác quản lý chợ: 60 điểm.
- Kế hoạch bảo quản tài sản, duy tu, sửa chữa phát triển chợ: 20 điểm.
- Giá dự thầu chợ: 20 điểm.
b) Việc đánh giá và xếp hạng hồ sơ dự thầu sẽ tiến hành theo hai bước:
- Bước một: Đánh giá sơ bộ, xem xét hồ sơ dự đấu thầu về hành chính theo quy định của hồ sơ mời đấu thầu.
- Bước hai: Đánh giá chi tiết, xếp hạng các nhà thầu dự đấu thầu.
8. Sau khi đã đánh giá, xếp hạng và xét chọn được nhà thầu trúng thầu. Hội đồng xét chọn thầu chợ sẽ trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền ra quyết định công nhận kết quả đấu thầu.
9. Sau khi kết quả đấu thầu đã được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt. Hội đồng xét chọn thầu sẽ thông báo kết quả đấu thầu và có văn bản mời nhà thầu trúng thầu đến thoả thuận, bàn bạc trước khi ký kết hợp đồng giao nhận thầu.
10. Hồ sơ dự đấu thầu gồm:
a) Đơn dự đấu thầu theo quy định do người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã ký tên.
b) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của nhà thầu dự thầu.
c) Phương án về tổ chức quản lý khai thác chợ.
d) Kế hoạch bảo quản tài sản, duy tu, sửa chữa chợ.
e) Giá dự thầu (kèm thuyết minh).
Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự đấu thầu tối thiểu là 15 ngày, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời đấu thầu.
Hồ sơ dự đấu thầu được đựng trong 1 túi hồ sơ, niêm phong kín và nộp tại nơi qui định trong thông báo mời thầu. Cơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm bảo mật, quản lý hồ sơ, tài liệu, thông tin của nhà thầu dự đấu thầu và không mở phong bì đựng hồ sơ dự đấu thầu trước ngày, giờ mở thầu.
Bên nhận hồ sơ dự đấu thầu phải có biên nhận hồ sơ cấp cho bên dự đấu thầu, trong đó ghi rõ doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân dự đấu thầu, tên nhà thầu nộp, số lượng nộp, bản chính, bản sao và nhận hồ sơ, ngày giờ nhận hồ sơ và có đóng dấu, ký tên xác nhận của cơ quan nhận hồ sơ dự đấu thầu.
Danh sách những nhà thầu dự thầu sẽ được niêm yết tại ban quản lý chợ, trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có chợ đấu thầu và tại Hội đồng xét chọn thầu chậm nhất là 07 (bảy) ngày trước ngày mở thầu.
Đối tượng được dự đấu thầu phải nộp phí đấu thầu và tiền ký quỹ bảo đảm dự đấu thầu chậm nhất là 05 (năm) ngày trước ngày mở thầu. Nhà thầu dự đấu thầu không nộp đủ phí và số tiền ký quỹ để đảm bảo dự đấu thầu theo quy định tại Khoản 4, Điều 6 của Quy định này sẽ không được dự đấu thầu.
11. Nhận và quản lý hồ sơ dự đấu thầu:
Phòng Công thương, Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng nơi có chợ đấu thầu có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự đấu thầu theo quy định.
12. Sửa đổi và rút hồ sơ dự đấu thầu:
a) Sau khi đã nộp hồ sơ dự đấu thầu, nếu nhà thầu dự đấu thầu muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự đấu thầu thì phải gửi văn bản cho bên nhận hồ sơ ghi rõ nội dung sửa đổi hoặc rút lại hồ sơ dự đấu thầu. Việc sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự đấu thầu chỉ được thực hiện trước thời hạn cuối cùng nộp hồ sơ dự đấu thầu ghi trong thông báo mời đấu thầu (thời điểm đóng thầu).
b) Nội dung sửa đổi hồ sơ dự đấu thầu cũng phải đựng trong một túi hồ sơ và niêm kín. Bên mời đấu thầu có trách nhiệm bảo quản như hồ sơ dự đấu thầu chính thức. Sau thời điểm đóng thầu, việc sửa đổi hoặc rút lại hồ sơ dự đấu thầu sẽ không được chấp nhận.
13. Thay đổi nội dung mời đấu thầu:
a) Trong trường hợp đặc biệt cần thay đổi một số nội dung trong hồ sơ mời thầu khi chưa đến hạn đóng thầu, bên mời đấu thầu phải niêm yết rõ nội dung sửa đổi hồ sơ mời đấu thầu tại địa điểm đã niêm yết thông báo mời đấu thầu, đồng thời gởi văn bản thông báo sự thay đổi này cho những nhà thầu đã nộp đơn dự đấu thầu trước đó.
b) Trong trường hợp này, thời hạn nhận hồ sơ dự thầu sẽ được gia hạn thêm tối thiểu là 15 ngày, kể từ ngày ra thông báo mời đấu thầu mới để các nhà thầu dự đấu thầu hoàn chỉnh, bổ sung và nộp hồ sơ xin dự thầu theo quy định mới thay đổi.
14. Mở thầu:
a) Sau khi tiếp nhận nguyên trạng các hồ sơ dự đấu thầu và quản lý hồ sơ theo chế độ "mật", việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai ngay sau khi đóng.
b) Tất cả nhà thầu nộp hồ sơ dự đấu thầu được Hội đồng xét chọn thầu mời dự mở thầu.
c) Hội đồng xét chọn thầu họp để mở các túi hồ sơ dự đấu thầu, công khai trước các nhà thầu dự đấu thầu. Hội đồng xét chọn thầu kiểm tra hồ sơ dự đấu thầu, xác định tính hợp lệ của từng hồ sơ dự đấu thầu, chỉ có những hồ sơ hợp lệ mới được dự xem xét lựa chọn thầu.
d) Toàn bộ nội dung của cuộc họp mở thầu phải được ghi biên bản, có đủ chữ ký của các thành viên có mặt (bên mời thầu và các nhà thầu dự thầu).
Biên bản mở thầu phải bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
- Tên chợ đấu thầu.
- Tên và tổ chức các thành viên Hội đồng xét chọn thầu.
- Ngày, giờ, địa điểm mở thầu.
- Tên và địa chỉ của các nhà thầu dự đấu thầu.
- Tóm tắt các nội dung cơ bản của các hồ sơ dự đấu thầu.
- Đại diện bên mời đấu thầu và các nhà thầu dự đấu thầu được mời tham dự phải ký tên vào biên bản mở thầu. Bản gốc hồ sơ dự đấu thầu sau khi mở thầu phải được đại diện Hội đồng xét chọn thầu ký xác nhận từng trang để làm cơ sở pháp lý cho việc tiến hành đánh giá và xét chọn thầu.
15. Xét chọn đối tượng trúng thầu:
Hội đồng xét chọn thầu sẽ họp xét chọn nhà thầu trúng thầu căn cứ theo các yêu cầu của hồ sơ dự đấu thầu và tiêu chuẩn đánh giá đã được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt. Đánh giá các hồ sơ dự đấu thầu được thực hiện theo các bước sau đây:
a) Sử dụng thang điểm đánh giá để cho điểm đối với từng nhà thầu dự đấu thầu.
b) Trên cơ sở tổng số điểm đã đạt của mỗi nhà thầu dự đấu thầu, sẽ xếp hạng thầu để xét chọn nhà thầu trúng thầu.
16. Phê duyệt và công bố kết quả trúng thầu:
a) Kết quả đấu thầu sẽ được Hội đồng xét chọn thầu công bố và thông báo chính thức cho nhà thầu trúng thầu bằng văn bản trong thời hạn chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt.
b) Trong vòng 15 ngày sau khi nhận được quyết định công nhận trúng thầu, nhà thầu trúng thầu phải tiến hành thoả thuận giao nhận thầu với Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền. Nếu nhà thầu trúng thầu không đến và không có lý do chính đáng thì Hội đồng xét chọn thầu sẽ thông báo cho Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền xem xét và có thể giao nhà thầu được xếp hạng kế tiếp trong danh sách xếp hạng. Tiền cọc của nhà thầu trúng thầu trước sẽ sung vào công quỹ.
c) Trong trường hợp nhà thầu trúng thầu là doanh nghiệp, hợp tác xã mà trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chưa có ngành nghề kinh doanh và quản lý chợ thì phải bổ sung trước khi tiến hành ký kết hợp đồng giao nhận thầu.
17. Những khiếu nại liên quan đến công tác đấu thầu:
Chỉ có hiệu lực trong vòng 30 ngày, kể từ ngày công bố kết quả trúng thầu.
18. Các hành vi bị cấm trong đấu thầu kinh doanh khai thác và quản lý chợ: Thực hiện theo quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu năm 2013.