Điều 5. Trình tự thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ :
1. Các bước thực hiện:
a) Xây dựng, phê duyệt, công bố kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ;
b) Thành lập Hội đồng chuyển đổi mô hình quản lý chợ;
c) Xây dựng, thẩm định, phê duyệt, thông báo phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ;
d) Tổ chức đấu thầu hoặc giao khoán doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ theo phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt;
e) Quyết định công nhận doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý chợ.
2. Trên cơ sở kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ của tỉnh đã phê duyệt, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt Uỷ ban nhân dân cấp huyện) lập kế hoạch chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác, quản lý chợ theo lộ trình cụ thể hàng năm, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để triển khai thực hiện.
3. Phòng Công thương, Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế và Hạ tầng (gọi chung là Phòng Công thương) chủ trì phối hợp các phòng chuyên môn tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn tổ chức làm thủ tục và tiếp nhận hồ sơ đề nghị chuyển đổi, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện phương thức giao khoán hoặc đấu thầu áp dụng đúng theo Quy định này.
4. Uỷ ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng chuyển đổi mô hình quản lý chợ (sau đây gọi tắt là Hội đồng) gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
b) Phó Chủ tịch Hội đồng: Trưởng phòng Công thương.
c) Các uỷ viên hội đồng gồm: Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Trưởng Chi cục Thuế, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Uỷ ban nhân dân cấp xã) nơi có chợ chuyển đổi.
d) Hội đồng có thể thành lập tổ chuyên viên giúp việc cho Hội đồng.
5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng:
a) Xem xét hồ sơ của doanh nghiệp, hợp tác xã dự đấu thầu hoặc đề nghị giao khoán quản lý chợ theo quy định.
b) Thông báo việc đấu thầu hoặc giao khoán quản lý chợ.
c) Cung cấp thông tin, số liệu có liên quan đến chợ thực hiện chuyển đổi cho đối tượng dự thầu hoặc nhận khoán.
d) Đánh giá tài sản còn lại của chợ: Phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý tài chính, tài sản công khi chuyển giao tài sản cho doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý.
e) Khảo sát nguồn thu chợ: Thực hiện đúng quy định của pháp luật về cơ chế tài chính áp dụng cho doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ tại Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các quy định khác của pháp luật có liên quan, để xác định giá dự thầu khởi điểm hoặc xác định mức khoán nguồn thu chợ. Đồng thời, Hội đồng phải xác định mức, tỷ lệ góp vốn của thương nhân đã tham gia góp vốn hoặc tài sản xây dựng chợ để xác định nguồn thu chợ hợp lý trước khi giao khoán hoặc định giá dự thầu quản lý chợ.
f) Tổ chức mở thầu hoặc xét duyệt hồ sơ đề nghị giao khoán quản lý chợ, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện kết quả đấu thầu hoặc kết quả chọn khoán quản lý chợ.
g) Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định giao khoán hoặc quyết định trúng thầu cho tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý chợ.
Bên mời thầu thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu và có văn bản mời doanh nghiệp, hợp tác xã đến thương thảo và ký kết hợp đồng giao nhận chợ.
6. Nguyên tắc khi thực hiện bàn giao chợ:
a) Về nhân sự: Đối với chợ khi chuyển giao cho doanh nghiệp quản lý và điều hành, về mặt nguyên tắc phải chuyển giao toàn bộ nhân sự Ban Quản lý chợ cho doanh nghiệp tiếp nhận sử dụng. Những cán bộ thuộc biên chế nhà nước do Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định việc chuyển giao hay không chuyển giao cho doanh nghiệp và giải quyết các chính sách, chế độ phù hợp với các quy định hiện hành.
b) Tài sản cơ sở vật chất của chợ: Doanh nghiệp, hợp tác xã nhận bàn giao quản lý cơ sở vật chất chợ theo giá trị còn lại sau khi đã được Hội đồng đánh giá xác định theo chứng thư thẩm định giá, được ghi rõ trong hợp đồng bàn giao chợ.
c) Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý tài sản kinh doanh khai thác chợ, trong quá trình sử dụng các đơn vị chịu trách nhiệm duy tu sửa chữa và bảo quản tài sản của Nhà nước theo hợp đồng thoả thuận. Đối với công trình chợ sửa chữa lớn, nâng cấp, cải tạo, doanh nghiệp, hợp tác xã trình Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền thống nhất chủ trương trước khi lập dự án theo quy định.
d) Đối với các thành phần kinh tế đã tham gia góp vốn hoặc tài sản xây dựng chợ trước khi bàn giao các đơn vị mới vẫn phải duy trì đến hết thời gian hợp đồng cũ.
e) Doanh nghiệp, hợp tác xã nhận bàn giao chợ phải thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. Đối với những chợ có hồ sơ môi trường (báo cáo đánh giá tác động môi trường, bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường) đã được phê duyệt, ban quản lý chợ phải bàn giao hồ sơ môi trường cho doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ để đề nghị cơ quan chức năng thực hiện điều chỉnh trong hồ sơ môi trường và thực hiện đúng các quy định hiện hành về bảo vệ môi trường.
Đối với những chợ chuyển sang doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chưa có hồ sơ môi trường phải lập, đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường theo quy định tại Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.
f) Hồ sơ đăng ký nhận giao khoán quản lý, kinh doanh khai thác chợ của doanh nghiệp, hợp tác xã sau khi Hội đồng có biên bản đánh giá đầy đủ (về tài sản, giá giao khoán, phương án giao khoán chợ hoặc kết quả đấu thầu), Hội đồng chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo và trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền quyết định chuyển giao chợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý.
g) Khi chuyển giao chợ, phải có biên bản bàn giao tài sản của chợ, thành phần gồm: Ban quản lý chợ đang thực hiện (bên bàn giao); doanh nghiệp, hợp tác xã được chuyển giao quản lý chợ (bên nhận bàn giao); cơ quan chứng kiến bàn giao (được uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện) và Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có chợ chuyển đổi.
h) Khi bàn giao chợ phải có hợp đồng ký kết giữa bên giao (bên A) và bên nhận (bên B).
7. Thẩm quyền quyết định chuyển đổi mô hình quản lý chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ:
a) Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định chuyển đổi mô hình tổ chức khai thác quản lý chợ hạng 1 (hoặc uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện).
b) Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định chuyển đổi mô hình tổ chức khai thác quản lý chợ hạng 2, hạng 3.
8. Xét chọn giao khoán khai thác quản lý chợ:
a) Doanh nghiệp, hợp tác xã có nhu cầu nhận giao khoán quản lý chợ phải xây dựng phương án tổ chức quản lý khai thác chợ, phương án thu, kế hoạch bảo quản, duy tu, sửa chữa chợ để đăng ký tham gia xét chọn quản lý chợ.
b) Phòng Công thương là cơ quan hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ nhận giao khoán quản lý chợ của doanh nghiệp, hợp tác xã. Tham mưu Hội đồng xét duyệt và trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định chủ trương chuyển giao chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý.
9. Tham gia đấu thầu khai thác quản lý chợ:
a) Phòng Công thương, Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế hạ tầng là cơ quan hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ đấu thầu quản lý chợ của doanh nghiệp, hợp tác xã. Tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển giao chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý sau khi có kết quả đấu thầu theo quy định hiện hành của Nhà nước.
b) Hồ sơ dự đấu thầu chợ: Được quy định tại Khoản 10 Điều 7 của Quy định này.